党的群众路线教育活动

后勤集团党委领导班子整改方案

根据学校党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的统一安排,为了切实将《后勤集团党委对照检查材料》所提出的努力方向和措施具体化,落实责任,抓好整改,接受监督,收到实效，特制定以下整改方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以“为学校提供坚实后勤保障”为主题，以“三服务、两育人”为主线，解放思想，积极创新，切实解决集团党委领导班子在“四风”和工作方面存在的突出问题，建立健全转变作风、服务群众的长效机制，真正把教育实践活动取得的成果和促进后勤集团发展紧密结合起来，努力建设一支“为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的领导班子和党员干部队伍。

（二）基本原则

1、 领导带头、率先垂范。坚持从领导干部自身做起，从领导干部自身改起，持之以恒带头抓作风建设，时刻牢记为师生员工服务的宗旨，深入基层、真抓实干，带头开展工作，带头搞好整改，带头狠抓落实，全心全意为师生员工办好事，办实事。

2、边查边改、先易后难。按照轻重缓急，细化分解整改内容，对当前能解决的问题，立即着手解决;对近期内能解决的问题，提出明确进度和要求;对短期内难以解决的问题，认真调研，提出对策，分步实施，保证师生员工的意见建议件件有反馈。

3、立足当前、着眼长远。整改落实工作既考虑解决当前集团急需解决的问题和师生反映最强烈的切身利益问题，又要从集团改革发展大局出发，通过加强改革攻坚，建章立制，进一步完善体制机制，谋求集团的长远发展。

4、明确目标、务求实效。明确整改任务、责任领导、责任部门、具体措施和整改时限，加强对整改执行的问责力度，坚持开门整改，整改成效由广大师生员工监督评判，保证整改达到预期效果，以解决实实在在的问题回应师生员工的期盼。

二、整改目标和具体路径

（一）整改目标
　　近期整改目标：按照校党委统一部署，扎实推进党的群众路线教育实践活动，切实抓好整改落实、建章立制工作，真正解决一批突出问题，取得一批制度建设成果，确保“四风”问题得到有效遏制，确保党员干部理想信念更加坚定，群众观念明显增强，突出问题有效解决，体制机制更加完善。
　　中长期整改目标：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕密切党同人民群众的血肉联系，不断提高领导科学发展的能力，持续深入开展反“四风”、正作风活动，大力推进体制机制改革创新，切实建立起反对“四风”、转变作风的长效机制，以优良的作风扎实推进集团各项工作，不断增强班子工作实效，促进集团各项工作创新发展。
　　（二）具体路径

开展“回头看”、制定整改方案阶段（2014年9月）。主要任务是根据学校要求，认真开展班子成员“回头看”工作，及时查漏补缺，打牢整改落实基础；班子成员带头开展“回头看”，进一步修改个人对照检查材料，以普通党员身份参加所在党支部的专题民主生活会。在此基础上，制定集团党委班子整改方案与个人整改措施，明确整改要求、细化整改措施、落实整改责任。
　　集中整治、建章立制阶段（2014年12月底前）。主要任务是巩固深化前段边整边改成果，集中力量抓好专项整改，加快推进制度的立、改、废。对集团班子存在的突出问题要认真整改并在一定范围内通报；对个人存在的问题要对症下药、限期改正。加强制度机制建设，认真做好立、改、废工作，扎紧扎密制度“笼子”，狠抓制度执行落实。开展群众评议活动，接受群众测评。
　　深化整改、巩固提升阶段（2015年1月后）。主要任务是继续深化整改落实工作，推进中长期整改任务的落实，对新发现的问题及时纳入整改范畴。深入总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型，围绕整改落实、机制建设、防范“四风”、改进作风等内容，适时组织再评估和再次“回头看”，不断巩固和深化教育实践活动取得的成果。

三、班子存在的问题

（一）遵守党的政治纪律方面存在的问题

1、贯彻执行民主集中制原则不力。

集团党委制定的党政联席会议等民主决策制度执行不力。有些决策调查研究不够，听取职工群众意见不充分；有些议题存在临时动议的情况，会前缺乏沟通交流，会中发言不踊跃，讨论不充分，致使有的决策走过场，有的议题议而不决。如：去年底进行的机构改革和干部调整等，事前沟通不够，充分听取意见不够，导致出现一些新的矛盾，没有做到充分调动干部积极性。2012年投资学术交流中心就没有充分发扬民主，也没有充分听取职工群众意见，盲目上马，导致出现现在集团资金困难问题。

2、党建工作存在薄弱环节。

集团党建工作抓得不紧，战斗堡垒和先锋模范作用发挥不充分。一是对如何针对后勤集团工作日常事务太杂，时间得不到保障的特点开展党建工作研究不深，致使各党支部“三会一课”制度落实不力，党员教育管理落实不到位，组织生活流于形式。因此，党组织的凝聚力和向心力不强，党员的先锋模范作用没有得到很好的发挥。二是在党委班子成员之间开展批评与自我批评不够。

（二）贯彻落实中央八项规定、省委九条规定精神方面存在的问题

1、在后勤集团各项工作的开展过程中，存在没有很好的贯彻落实中央八项规定、省委九条规定精神的现象，部分党员干部还没有将之与实际工作联系起来，觉得这是一个短期的活动，实际意义不大。如：班子成员深入基层深入职工群众没有制度化，随意性大，想起来就走一走看一看、忙起来就忘记，缺乏统筹安排，没有经常性对各二级部门进行全面的调研走访等等。

2、党委班子在加强干部职工作风建设方便，监管问责力度不大。集团制定了作风建设的相关制度，但没有很好的监督落实，对存在的一些工作作风方面的问题，如职工缺岗脱岗现象、上下班迟到早退现象、上班时间干私活现象等，明明知道这些现象的存在，但不愿意去动真格处理人，导致工作作风没有明显改进。

（三） “四风”方面查摆出来的问题

在党的群众路线教育活动征求意见阶段，通过多种方式征求群众意见、班子成员自己查找，查摆出的“四风”方面存在的主要问题是：

1、政治理论学习流于形式。党委中心组学习有制度和安排，但学习计划不够系统、制度坚持不够好，学习时间没保障，针对性不强。班子成员自学意识不强、主动性差，导致班子在对后勤集团的管理中，不能很好运用马列主义、毛泽东思想、科学发展观及中国特色社会主义理论的立场和观点分析问题，认识问题、解决问题。

2、集团发展思路不明晰，内涵发展意识不强。服务宗旨意识不强，为教学、科研和师生员工提供优质服务保障，获取经济效益认识不到位，没有从内强素质、外树形象上下功夫。集团企业文化未形成共识，没有共同的理念，企业较为松散；党建开展情况很一般，没有很好重视基层党组织的战斗堡垒作用。

3、工作执行力不强。一是对制度落实督促检查不到位。各种制度重制定，轻执行和完善，造成制度繁多，很多止于纸上和墙上。二是工作执行力不强。有的工作满足于开会布置，发文通知，但就是没有抓落实。比如关于工作作风，每次会上都要强调必须改进工作作风，但没有抓落实，还是经常有干部在上班时间玩电脑，炒股或玩游戏，有时虽然发现了，也拉不下面子进行批评处罚。

4、考核机制不健全，体制机制创新不够。一是干部考核工作每年都在做，对没有按要求完成工作任务的干部，没有真正进行处罚。二是对普通员工的全面考核不够，没有建立科学全面的考核机制，造成员工干好干坏区别不大，没有有效的激励措施，使员工纪律涣散。三是体制机制创新不够，机构设置不合理。二级部门数量较多，部门岗位职责不清，存在部门之间职能交叉重叠，服务工作中互相推诿扯皮、敷衍塞责、办事效率不高等现象。

5、民主意识欠缺，决策缺乏科学。领导层面的科学民主决策不够，民主集中制贯彻执行不够，有些决策缺乏民主监督。涉及到职工利益决策的出台，没有充分听取员工意见，职代会作用不明显，代表中干部多、普通员工少，代表听的多、发表意见少。司务公开透明度不够，员工没有充分参与民主决策的机会。

6、 群众观念淡薄，服务意识差。一是深入基层调查研究不够。部分干部习惯于坐在办公室看材料、听汇报、作指示，习惯于遥控指挥，对普通员工的实际工作、生活状况缺乏了解，到基层、现场解决现实问题不够；与部门干部接触多，接收的二手信息多，了解真实情况少。二是工作不扎实。提出的问题不能及时给与回复，存在“门难进、脸难看、话难听”现象，对需要多个二级部门共同协调解决的问题，没有及时沟通解决。

7、担当精神不够，处理复杂问题办法不多。对集中精力抓大事，聚精会神谋大局，对集团改革发展的思考不系统、研究不深入，破解发展难题的举措不多，攻坚克难的成效少。解决难点决心不够。迎难而上、啃“硬骨头”的勇气不足，集中精力解决焦点难点问题上下的功夫不够。遇到矛盾找客观原因，怕担风险，怕惹麻烦。

8、开拓创新意识不够，忧患意识不强。班子成员思想不够解放、因循守旧。按经验做事，随惯性运转，求稳怕乱，创新不足。对集团的发展思路不清，改革举措不明显，对发展大计没有统一思想、凝聚共识。对改革创新缺乏勇气，改革力度不大，工作存在被动应付局面。

9、 勤俭办企业意识不够强。存在“碍于面子”的心理，自律不够严、约束不够紧，厉行节约意识不够。成本控制不严，存在浪费现象。对浪费现象、成本控制不严等现象见怪不怪，勤俭节约意识不强，管理粗放，水、电、食物等存在浪费现象，教学、办公场所、食堂有长明灯、长流水现象，文件资料印制浪费现象比较严重。

（四）关系师生、群众切身利益的其他问题

1、“三服务、两育人”宗旨没有很好的贯彻落实。

为教学、科研和师生员工服务是后勤集团的宗旨，尽最大努力满足师生员工多元化的后勤服务需求是我们的工作目标。在实际工作中，后勤集团有重经济利益，轻师生员工诉求的现象。比如有时接到维修任务，不是先将工作做好，而是先谈由什么部门出维修经费，没有急师生员工之所急所想。由于管理不到位，导致学生宿舍偷盗现象严重，目前没有很好的应对措施。教职工反映强烈的班车运行中存在的车速过快和违反交通法规、食堂饭菜质量不高等问题，解决办法不多。

2、服务质量不优，管理水平不高。

比如：物业管理制度执行不力，大楼管理人员对外来携带大件物品的人员出入没有按要求登记；维修反应速度慢，师生诉求不能及时到位；校园网络、校车等服务没有达到承诺要求；食堂饭菜质量不高。对师生员工的投诉，满足于临时解决问题，没有做到想方设法从根本上解决问题，使有些问题重复出现，造成浪费。

四、整改主要措施、责任分工和时限要求

（一）遵守党的政治纪律的整改措施

1、认真贯彻落实民主集中制，坚持集体决策制度，提高科学决策水平和决策透明度。一是充分利用工会组织在民主决策与管理监督中的作用。凡涉及集团发展和职工实际利益的事务，如制定改革方案、谋划发展战略和职工聘任、评优评先、利益分配等等，都必须交工会小组长以上干部讨论酝酿。二是定期召开职工代表大会。所有重大决策都要经过职代会讨论，并报告年度财务预决算情况，让广大代表充分了解集团状况，并积极建言献策，参与讨论重大问题。（牵头领导：周贵根。长期实施）

2、进一步加强集团党组织建设。认真落实集团党委议事规则，严格执行党政联席会议制度和党政例会制度。坚持党委班子成员过双重组织生活，要敢于批评和自我批评，营造良好的党内生活氛围，不断提高党内民主生活会质量。要加强对各党支部工作的指导，严格“三会一课”制度，及时研究解决各党支部在自身建设、工作推进等方面存在的困难与问题，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。（牵头领导：谈正芳 长期实施）

（二）进一步贯彻落实中央八项规定、省委九条规定精神的整改措施

1、加强干部职工的作风建设。

针对集团党委在加强干部职工作风建设方面，监管问责力度不大的问题，集团将严格执行《长沙理工大学关于进一步加强工作作风建设、重申劳动纪律的通知》以及《长沙理工大学机关工作纪律“十不准”》要求，认真做好日常工作作风督查。由集团班子成员和集团机关相关同志组成督查组，就作风问题每月不少于2次以上的督查，并经常性开展暗访，将督查和暗访情况在集团网页进行通报。（牵头领导：唐忠旺 长期实施）

2、班子成员要密切联系群众，以职工群众为本，竭力为职工群众排忧解难。严格执行《后勤集团党委密切联系群众制度》，坚持勤政廉政，坚持每周对分管的部门进行走访调研2次，及时协助解决工作中存在的各种困难和问题。（牵头领导：李凡 长期实施）

（三）“四风”方面的整改措施

1、强化学习教育。

针对班子成员不够重视学习的问题，后勤集团将严格按照《党委中心组学习计划》，保证学习时间，明确学习内容，确保学习效果，使学习规范化和常态化。坚持每月一次工作汇报会，每季度一次中心组学习会议，每年一次高质量民主生活会。要求领导班子成员精读《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》这三本书籍之外，每年至少选读2本好书，并写出1-2篇高标准高质量的学习心得。（牵头领导：谈正芳 长期实施）

2、建立健全规章制度。

针对存在的制度落实不到位的问题，集团将狠抓制度建设，建立有效工作机制，健全权力运行制约和监督机制，坚持用制度管权管事管人，争取取得实效。尤其是为了加强服务质量督查，促进服务质量提升方面，制定《后勤集团服务质量督查考核制度》，要求集团班子成员分成3组，不定期对各部门尤其是直接面对师生员工服务的部门，进行服务质量现场检查，并对有质量问题的现象进行当场处罚。针对《后勤集团人事管理制度》中存在的某些不适应集团实际情况的内容，进行认真修订，强化人事管理和劳动纪律管理。同时，认真梳理现有制度，对经过实践检验行之有效、群众认可的制度，纳入贯彻党的群众路线的长效机制，对不符合当前工作实际情况的制度进行修改完善。（牵头领导 周贵根 今年年底整改到位）

3、搞好一线调研与民主决策。

针对班子成员基层走访调研不够的问题，集团领导班子成员必须下到基层进行多方调查、走访，深入基层倾听职工群众的诉求与呼声，并对群众的诉求进行认真研究，尽可能为职工群众解决实际困难和问题。在集团重大决策出台前，认真听取各方意见，务必要实际、依法、科学，要关心职工群众的疾苦，各项政策的出台必须首先做到不损害职工群众的切身利益，要经得起历史的检验。（牵头领导 李凡 长期实施）

4、加强职工技能培训，加大人才队伍建设力度。

针对集团职工教育培训不足，技术人才缺乏，服务水平不高等问题，一是要求人事部门认真做好调研，出台《后勤集团职工培训计划》，并认真落实，争取在现有员工中培养技术人才，同时通过培训，逐步提高职工的服务水平。二是在集团范围内开展岗位技能竞赛活动，并将岗位技能竞赛作为一项长期坚持的活动，通过技术比武，增强职工服务意识，提高服务水平。（牵头领导 周贵根 今年年底完成）

5、切实搞好开源节流，努力提高员工福利待遇。

针对集团职工待遇偏低的问题，近年来，集团确实存在经费不足，造血功能不强的问题。集团一方面要在现有条件下，努力拓宽服务渠道，想方设法增加服务项目，比如利用校园信息化建设契机，丰富网络服务内容；认真经营正在开始运作的快递业务，力争在新的领域创造经济效益。另一方面要搞好“节流”，进一步压缩非生产性开支，严格执行《后勤集团公务接待管理规定》，严格财务管理制度，通过开源节流，努力做到集团职工收入与学校同类职工同步增长。（牵头领导 李凡、张颖）。

6、加强对重点岗位的财务监控，完善用人机制。

针对集团物资采购存在漏洞、创收单位经费监督不严、敏感岗位不轮岗等问题，集团将严格执行《后勤集团大宗物资采购制度》，强化部门负责人的责任意识。严格执行财务管理制度和预算管理制度，加强对创收单位的财务监督。进一步完善用人机制，对采购等较为敏感的岗位，集团在加强管理，堵塞漏洞的同时，完善敏感岗位的轮岗轮聘制度，并严格执行。（牵头领导 李凡、唐忠旺 长期实施）

7、加强企业文化建设，丰富职工生活，增强凝聚力。

针对集团企业文化建设不力，凝聚力不强等问题，集团将就集团核心价值观、树立集团发展目标等广泛征求群众意见，努力构建具有高校后勤特色的企业文化。同时，除部门开展的各类活动外，将集中开展丰富多彩的文娱活动，比如开展岗位练兵活动、开展开展各类文体比赛等，通过活动的开展，增强职工凝聚力。（牵头领导 周贵根 年底前完成各类活动）

（四）解决关系师生、群众切身利益其他问题的整改措施

1、以干部职工培训教育和思想政治工作为主要手段，不断强化服务意识

集团党委将以群众路线教育活动为契机，采取举办干部培训班、骨干培训班、业务培训、岗位技能竞赛等多种方式，提高干部职工的政治、业务素质，强化服务意识，提高管理和服务水平。

2、以“三服务、两育人”为宗旨，采取多种手段和举措，努力提升后勤服务质量。

集团将严格按照质量管理认证体系要求，加强后勤服务质量日常督查，制定《后勤集团服务质量督查考核制度》，班子成员分成3组，不定期对直接面向师生员工的部门进行现场服务质量检查，对存在的问题当场进行处罚。具体从加强学生公寓安全管理、提高餐饮服务质量、保障水电供应、维修服务及时、确保班车安全、营造安全舒适的校园育人环境等方面入手，努力提高后勤服务质量。

五、加强领导班子自身建设的举措

1、加强理论学习，建设政治坚定的领导班子。理论素养是领导干部素养的重要体现。集团领导班子要切实把理论武装作为班子建设的首要任务，不断增强理论学习的自觉性，真正把学习当作一种使命、一种职责、一种境界、一种追求，持之以恒，认真抓好马克思主义经典著作、中国特色社会主义理论、历史知识的学习，带头践行社会主义核心价值观，吃透精神，把握精髓，掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的思想方法，坚定理想信念，时刻保持政治上的警觉、在各种诱惑面前守得住原则，在是非面前保持清醒，在关键时刻不迷失方向，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观。通过思想理论武装，不断提高班子和个人的理论素养、党性修养和领导水平，提高战略思维、创新思维和辩证思维能力，提高分析处理复杂矛盾与问题的能力和带队伍的能力。

2、落实民主集中制，建设团结和谐的领导班子。讲团结是对领导班子的最基本要求，领导班子团结和谐，关键是要把民主集中制原则落到实处。要坚持和完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，坚持重大事项集体研究决定，集思广益，严格按程序规范执行，确保决策正确。班子成员要坚持责、权、利相统一，正确处理集体领导和分工负责的关系，整体利益和局部利益的关系。从维护大局出发，班子的每一名成员都要努力做到：当个人言行有违全局目标的实现时，及时改弦易辙，理性地把精力集中到既定目标上；当工作遇到困难有阻全局工作的推进时，充分发挥各自的聪明才智，努力克难奋进；当局部计划、政策有碍全局任务完成时，要及时调整工作思路，义无反顾地服从大局。班子成员之间，思想上要相互帮助、工作上要相互配合、困难面前要相互支持与鼓励。主要领导要带头发扬民主、善于听取各方面意见，又要在民主的基础实现正确的集中，勇于决断、维护统一，确保决策公平。要对班子成员信任支持、放权放责，充分调动每一名干部职工的积极性和主动性。领导班子和每一名干部职工要找准定位、摆正位置，提高履职能力，形成干事创业的强大合力。

3、以作风建设为关键，建设作风优良的领导班子。领导干部的一言一行、一举一动，无形中在营造一种风气，提倡一种追求，引导一种方向，对干部职工的言行举止，客观上起到一种示范作用。集团领导班子要怀着强烈的责任心，把作风建设作为领导班子思想政治建设的关键点，以良好的作风形象保证职责的履行，力戒张扬、力戒浮躁，爱岗敬业、求真务实、勇挑重担、积极进取，全身心投入工作，为职工作出表率。要努力践行“潜心做事、低调做人”行为信条，坚持眼睛向下看、身子往下沉、步子向下迈，真正深入部门、深入到职工群众中，掌握真实情况，解决实际问题，确保集团党委各项决策部署在二级部门不变样、不走调，政令畅通，落实到位。在平时点点滴滴中，注重作风养成，一级做给一级看，一级带着一级干，以过硬的作风，带出过硬的队伍。

4、以廉洁自律为标尺，建设清正廉洁的领导班子。集团领导班子要自觉讲党性、重品行、作表率，自觉遵守廉政准则，严格执行廉洁自律各项规定，自我严格管理，严格要求，不断增强拒腐防变的自觉性和坚定性。戒非分之想、修为官之德，坚决做到不正之风不染、不义之才不取、不法之事不干，始终保持共产党人的高风亮节。要培养良好的生活作风和健康的生活情趣，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，讲操守，重品行，慎重交友，谨言慎行，严于律己，努力建设清正廉洁的领导班子。