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关于进一步开展规范性文件清理工作的通知
校属各单位：
规范性文件是学校科学管理、依法治校的基本依据和根本保障，开展规范性文件清理工作是制度建设的必然要求。为了深入推进党的群众路线教育实践活动第三阶段“整改落实，建章立制”工作，进一步完善学校内部治理结构，健全现代大学制度体系，提升学校管理水平，现就学校进一步开展规范性文件清理工作通知如下：
一、清理现状
2014年5月4日党政办公室发布了《关于做好规范性文件清理工作的通知》，要求各单位（部门）对由各自牵头，依照职权和程序制定的学校规范性文件进行清理，整理出目录并提出处理意见。经过各部门清理，党政办整理汇总，全校共清理出352个规范性文件，包括265个已编入2010版《制度汇编》的规范性文件和2010版《制度汇编》公布后新制定或修订的规范性文件（附表1），87个2010年以前发布的且没有编入2010版《制度汇编》、现在仍在使用的规范性文件（附表2）。各单位（部门）对由各自牵头，依照职权和程序制定的学校规范性文件提出了初步的“废、改、留”意见，其中拟留用164个、拟废止29个、拟修订或合并159个，同时全校拟新建54个规范性文件（附表3）。
经过初步清理，我校规范性文件还存在以下几个突出问题：
1. 全校规范性文件较多，精简力度不大，在清理结果中90%的文件拟留用或修订后执行，提出“废止”或“宣布失效”的不多。
2. 就同一事项或类似事项存在多种文件，而职能部门提出“合并”意见的较少。
3. 学校现有部分文件可作为职能部门内部工作规定或实施办法，但将学校层面的文件转为部门内部工作规定的少，申请将部门内部工作规定转为学校层面文件的反而增多。
4. 一般规范性文件有效期为5年，其中“试行”的文件有效期为2年，而我校文件中大多没有注明有效期，并且一直沿用。
2014年8月24日，党政办将规范性文件清理结果提交第六次党委会议审议。针对清理工作中存在的问题，会议决定：由分管校领导把关，结合党的群众路线教育实践活动第三阶段“整改落实、建章立制”相关要求，在前段工作的基础上进一步开展清理工作。清理结果力争达到规范、精简、统一、高效，以进一步建立健全学校制度体系，提高科学化管理水平。
二、清理要求
1. 规范性文件清理工作要体现现代大学制度建设的内涵，符合学校全面深化改革的要求。对实践证明行之有效、群众认可的，应予以留用；对与现行法律法规矛盾抵触的，应予以废止；对与新形势新任务要求不相适应的，应及时修订完善。
2. 规范性文件的名称可以使用“规定”、“补充规定”、“办法”、“实施细则”、“制度”等，有效期不超过5年。规范性文件的名称中使用“试行”、“暂行”的，有效期不超过2年。有效期届满，应对文件宣布失效；需要继续施行的，应当重新经过审核、决定和颁布程序。
3. 规范性文件有下列情况之一的，应予废止：
（1）规定的事项已执行完毕，或者因形势变化，已无继续施行必要的；
（2）因有关法律、法规、行政规章的废止或者修订，失去立法依据的；
（3）对同一事项已作出新规定的；
（4）规范性文件规定的施行期限届满的；
（5）其他需要废止的情况。
4. 规范性文件有下列情况之一的，应当予以合并：
（1）就同一事项有数种规定的；
（2）性质相同或类似事项制定有数种规范性文件的；
（3）其他需要合并的情况。
5. 规范性文件有下列情况之一的，应当予以修订：
（1）基于政策或事实需要，有必要增减内容的；
（2）因有关法律、法规、行政规章的修正或者废止而应作相应修改的；
（3）规定的主管机关或者执行机关发生变更的；
（4）同一事项在二个以上规范性文件中有规定并且规定不一致的；
（5）其他需要修改的情况。
6. 有下列情况之一的，应予以新建：
（1）根据上级有关文件，需要配套相关规范性文件的；
（2）对重要事项无相关规定，存在制度空白的；
（3）其他需要新建的情况。
三、组织领导
1. 加强组织领导。各单位（部门）要高度重视清理工作，明确主管领导、指派专人，按照统一要求，在第一次清理结果的基础上进行进一步清理。
2. 明确责任分工。清理工作按照“谁制定、谁清理，谁执行、谁负责”的要求组织实施，由多个部门联合起草或者涉及多个部门职责的规范性文件，由牵头部门负责清理，其他部门予以配合。各部门要在现有清理结果基础上，原则上按照精简20%的比例进行清理。
请于10 月27 日将由分管校领导审核签字后的清理结果纸质档和电子档（附表1、2、3）报党政办公室。
联系人：刘蕾，电话：85258026
邮箱：605185628@qq.com
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