中国经济导报讯记者朱永旗方方报道“十三五”战略性新兴产业培育与发展规划研究咨询项目启动会日前在京召开。受国家发展改革委委托，中国工程院和中国科学院开展“十三五”战略性新兴产业研究，总结我国战略性新兴产业在“十二五”期间的发展成就和存在的问题，分析“十三五”发展目标、发展思路和发展重点，提出相关政策建议。与会院士和专家认为，“十三五”期间，需要进一步理清战略性新兴产业的概念边界，特别是在制定发展规划时要更加注重顶层设计。十一届全国人大常委会副委员长、战略性新兴产业专家咨询委员会主任路甬祥，中国工程院院长周济，中国科学院院长白春礼，国家发展改革委副主任张晓强，中科院副院长李静海，中国工程院院士邬贺铨等出席会议并讲话。

张晓强指出，“十二五”期间，我国战略性新兴产业形成了良好开局和高质量增长势头。目前看，到2015年战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右的目标有望顺利实现。特别是软件、生物医药、通信设备、环保装备、新能源等行业的投资和销售保持两旺。另外，战略性新兴产业的技术创新和商业模式创新加快产业化演进，形成了一批充满活力、带动产业结构升级的高质量增长点。

张晓强同时指出，在战略性新兴产业发展过程中，也发现了一些问题，包括整体技术能力不足，有的重大工程实施进展缓慢。也有一些项目战略性不强，技术创新和市场培育受体制机制制约矛盾凸显，部分领域部分地区出现低水平重复建设苗头，区域发展缺少特色等，这些问题需要认真关注和积极解决。

为进一步加快发展一批有规模和长期增长潜力的战略性新兴产业，并做好“十三五”规划，必须选准方向走对路。张晓强表示，从2012年和2013年的两次评估来看，我们提出7个产业、24个重点方向的选择是正确的。但经过几年发展，全球新兴产业发展已发生许多变化，过去的一些模糊问题，现在已有了答案。“十三五”要围绕抢占国际产业竞争制高点来考虑；另一方面，要围绕满足国计民生重大需求来考虑。

关于加快发展的路径，张晓强认为，根本上是要深化改革开放，发挥市场主体活力，发挥政府的宏观引导作用。

路甬祥在发言中指出，开展“十三五”战略性新兴产业规划研究，首先要科学总结和评价“十二五”时期战略性新兴产业取得的成绩。目前看，主要呈现出5个特点——替代性、创造性、低碳性、平台性和普惠性，希望将来的研究也能把握这几个方面。同时，研究眼光要更宽，不仅要考虑技术，还要考虑市场和政府分别能够发挥什么作用，并且，着眼点不应该在眼前，而要适应未来科技发展生命周期。

周济表示，“十三五”战略性新兴产业培育与发展规划研究仍要坚持“服务决策、适度超前”原则，必须发挥好市场在战略新兴产业发展过程中的决定性作用。对于政府来说，要发挥3个方面的作用：搞好顶层设计；做好政策引导；通过重大工程和重大项目进行引领。

白春礼认为，战略性新兴产业的咨询和研究要取得成效，科学的研究方法和工具很重要，不仅要把技术路线图描述清楚，还要进一步研究市场培育和产业发展路线图。

来源：中国经济导报 2014年03月18日