7、为什么要进行研究所分类改革？

当前，我国科技体制改革宏观层面的顶层设计正在积极推进，微观层面的科研项目、经费管理和科技评估等改革也在不断深入，但在中观层面上，科研院所体制机制和科研活动的组织管理方式，总体上仍然沿袭着长期以来的固有模式，成为影响和制约科技创新能力提升和支撑创新驱动发展的根本性因素。从这个意义上说，科研院所体制机制改革和科研活动组织模式创新，是当前深化科技体制改革的关键。

就我院而言，知识创新工程以来，我们在促进跨所跨学科联合合作、发挥多学科综合优势组织开展重大创新活动方面，进行了一系列改革探索，也积累了很多经验。但由于这些举措没有触及体制机制的核心和关键，所以难以从根本上解决问题，一些研究所仍然存在“大而全”、“小而全”的现象，科研工作低水平重复、同质化竞争、碎片化扩张等问题难以有效纠正，院层面也缺乏科技管理工作的针对性和有效性，不利于培育和增强核心竞争力，不利于组织协调和承担重大科技任务，不利于做出重大创新贡献。不从根本上突破这些体制机制上的瓶颈，改革就难以深化，发展就迈不开步伐，“四个率先”的目标就无法实现。

因此，在《“率先行动”计划》中，我们以研究所分类改革为突破口和着力点，提出对研究所进行分类定位、分类评价、分类管理的改革思路，旨在从根本上突破体制机制壁障，清除各种有形无形的栅栏，打破各种院内院外的围墙，着力开辟“政策特区”和“试验田”，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，形成创新发展的强大合力。同时，带动和促进其他方面的改革创新，逐步构建具有我国和我院特色的现代科研院所治理体系。

8、为什么要按照创新研究院、卓越创新中心、大科学研究中心、特色研究所对研究机构进行分类定位？

《“率先行动”计划》对我院现有研究机构按四类进行分类定位。一是面向国家重大需求，组建若干科研任务与国家战略紧密结合、创新链与产业链有机衔接的创新研究院。二是面向基础科学前沿，建设一批国内领先、国际上有重要影响的卓越创新中心。三是依托国家重大科技基础设施，建设一批具有国际一流水平、面向国内外开放的大科学研究中心。四是依托具有鲜明特色的优势学科，建设一批具有核心竞争力的特色研究所。

这一分类主要基于三个方面的考虑：首先，从国家战略科技力量的使命与定位出发，分类改革必须有利于引导科研机构增强核心竞争力，在国家战略需求和世界科技前沿上做出创新贡献、追求学术卓越。其次，这四类科研机构可以基本涵盖我院现有优势科研力量的重点布局和主攻方向，有利于在巩固和发展我院优势与特色的基础上，突出重点、凝聚力量，实现率先突破、跨越发展。第三，根据不同类型科技创新活动的性质、特点和规律，对不同类型研究机构，从价值导向、治理结构、资源配置和评价方式等方面进行了相对明晰的界定，有利于科学、有效地进行分类管理。

9、四类科研机构的基本标准分别是什么？

创新研究院的基本功能侧重服务经济发展和国家安全，坚持重大需求导向，瞄准带动产业升级、突破瓶颈制约、保障国家安全的重要基础和技术方向，以及具有先导性、前沿性的市场竞争前重要技术领域和方向；研究水平要在创新链中上游具有核心优势，关键技术国内领先、具有国际竞争力，引领相关产业技术发展方向；具有由科研、技术、工程和产业化人才构成的结构合理的骨干队伍，具有视野宽、善于把握技术方向和组织攻关的战略科学家及学术、技术带头人；在成果产出方面，要突破重大关键核心技术，提供系统集成解决方案，形成新工艺、新标准，孵化新产业、新企业，技术辐射产生重大经济效益，做出针对国家重大战略需求的重要原始创新，造就一流战略科技专家和工程技术专才。

卓越创新中心的基本功能是致力于科学和技术原创，研究方向侧重基础与前沿，以明确的重大科学问题为导向；研究水平居国内同领域领先，目标是建成同领域世界级科学研究中心；研究队伍少而精，具有国际或国内公认的领军科学家、高水平的学术带头人和科研骨干；在成果产出方面，要解决重大科学问题、开辟新的研究方向、发明重大科学仪器、创新重大实验方法、造就国际一流科学家、提出产生重要影响的前瞻科学思想。

大科学研究中心是公共大型科技创新平台，主要任务是设计、建设和运行国际先进、国内领先的大科学装置，依托开展综合交叉前沿研究；要具有方案设计、技术研发和工程组织的高水平团队，具有专业化的技术支撑和运行服务团队，具有国内外高水平、多学科综合交叉的研究团队；在成果产出方面，要提供开放共享、运行高效、用户满意的科技服务，依托大科学装置形成重大科技突破，造就一流科学家和工程师，为国家重大科技基础设施建设提供科学建议和规划方案。

特色研究所的基本功能侧重于服务社会可持续发展和保障改善民生，研究方向主要围绕不可或缺的特殊需求领域和自然科学与社会科学交叉研究，以及长期观测、持续积累的基础性工作；研究水平要在国内行业或区域相关领域具有核心优势，在国际上有重要影响；要具有学科综合、善于集成的研究团队，拥有善于把握国家需求、本领域国内最高水平、具有国际影响的科技专家；在成果产出方面，要为宏观决策和可持续发展提供科学建议和建设性解决方案，在本领域里形成新理论、新方法、新标准和新工具，形成系统性基础数据积累，提供开放共享的分析技术平台，造就一流科学家、战略科技专家和技术专才。