19、如何看待研究所分类改革与“一三五”规划、战略性先导科技专项等重点工作的关系？

实施“一三五”规划和战略性先导科技专项，得到院内外广泛认同，目前总体进展良好。同时，在实施过程中，也还存在少数研究所定位不够准确、凝炼聚焦不够、项目推进不力、产出目标不明晰等问题，需要进一步深化改革，加大力度继续推进。

“一三五”规划的核心是明确研究所定位，在此基础上提出5年左右可能形成的重大创新突破和需要培育的一批重点研究方向。作为《“率先行动”计划》提出的重点改革发展举措，分类改革的核心是分类定位，也是旨在推动研究所进一步明确定位。前者自下而上进行，后者自上而下推动；前者从科研领域布局上入手，后者在组织体制机制变革上着力。从这个意义上说，研究所分类改革与“一三五”规划提出的“一个定位”一脉相承、异曲同工。

《“率先行动”计划》是“创新2020”的延伸和发展。一方面，要继续深入实施好“一三五”规划和战略性先导科技专项；另一方面，要将其与研究所分类改革等紧密结合起来，统筹协调推进。具体来说，既要依托“一三五”规划的重大突破方向和战略性先导科技专项，布局建设四类科研机构；又要通过重点支持四类科研机构发展，为前者的顺利实施提供组织、平台和资源保障，二者相互协同、形成合力，加快促进科研布局调整优化，加快建设一流科研机构，加快促进优秀人才和重大成果产出。

20、这次分类改革与2013年院机关科研管理改革的关系如何？

2013年，中科院机关进行了较大力度的科研管理改革，改变了兼按科技创新活动性质和学科领域设置科研管理部门的序列，根据科技创新活动的性质及其功能特点，按科技创新价值链和学科领域两个维度，构建了矩阵式科研管理体制，在一定程度上避免了职能交叉重叠，理顺了工作关系，提高了管理效能。但院机关科研管理改革还只是局限于机关科研业务管理层面，尚未向研究所深入推进。这次分类改革，正是将科研管理改革从院机关延伸至研究所，在科技创新活动组织实施的主体层面深入进行改革。

从这个意义上说，这次研究所分类改革是院机关科研管理改革的延伸和深入，而院机关科研管理改革也为推进研究所分类改革疏通了自上而下的渠道，提供了科学高效的顶层架构。这两个层面改革的有机衔接和深入深化，必将有利于我院进一步发挥建制化特点和集团军作战的创新优势，促进创新链与产业链紧密衔接，提升牵头组织、协同攻关和系统集成的能力，巩固和强化核心竞争力。

21、分类改革中如何做好人财物资源综合配套和政策保障？

实施好《“率先行动”计划》，在改革起步试点阶段，必须强化经济资源、人力资源和各项配套政策资源的支持与保障。院层面要根据实施《“率先行动”计划》、特别是实施研究所分类改革等重点举措的需求，改革资源配置模式，统筹优化各类配置。今后院先导专项的设立、人财物和政策资源的配置等，都要紧密结合这四类科研机构的布局，加大综合配套支持力度。

同时，党中央、国务院领导在批示中也要求国家有关方面，对我院《“率先行动”计划》提出的政策需求予以适当支持。国家有关部门也表示将根据我院具体需求积极支持。要加强与相关部门的联系与沟通，在积极建议和争取承担国家重大科技任务的同时，要进一步细化研究，特别是在战略性先导科技专项、人才计划、经费管理和盘活资源、创新平台建设、成果转化、科研人员出访、去行政化改革等方面，提出可操作性政策需求，积极争取落实。

此外，要系统调整现有各类资源配置，建立健全适应改革发展要求的资源优化配置模式，盘活存量资源，着力提高各类资源的利用效率和效益。积极利用市场在资源配置中的决定性作用，发挥政产学研用相结合的优势，加强开放合作，努力争取地方、企业等各类社会资源。

22、研究所分类改革与中央事业单位分类改革如何衔接？

总体上看，我院研究所分类改革将按照中央事业单位分类改革的总要求，建立相应的管理体制和运行机制，二者方向要协调一致，政策要统筹配套。举例来说，卓越创新中心一般需要择优稳定支持，可能接近于中央事业单位分类改革中的公益一类模式；而创新研究院更强调面向国家战略和经济社会发展的重大需求，强调开放合作和政产学研用协同创新，似乎更宜于采取公益二类的模式。但鉴于目前中央事业单位分类改革对我院研究所的有关具体政策还不明晰，我院四类科研机构的分类标准和实施方案也尚未细化论证，所以暂未一一对应加以明确，将来还要在国家和全院大的改革方向和总体框架中，具体问题具体分析，认真研究、审慎决策。

同时，我们还将积极争取国家有关部门的支持，在严格核定的院属机构和人员编制总数范围内，根据研究所分类改革的需要，灵活调整院属机构设置、名称和人员编制，以保障改革的顺利进行。