23、研究所应如何看待和参与这次分类改革？

对全院各研究所而言，这次分类改革既是现实挑战，也是发展机遇，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。研究所要从自身长远发展和全院改革大局出发，把领导班子和广大干部职工的思想迅速统一到党中央、国务院的要求上来，统一到院党组的决策部署上来，以高度的责任感和使命感，正确理解、积极支持、主动参与改革。

在分类改革中，研究所要着力抓好以下三个环节的工作：一是准确分类定位。在前期“一三五”规划基础上，进一步明确自身的优势特色和核心竞争力，找准改革发展目标和着力点。二是坚持产出导向。按照“四个率先”要求，着眼国家战略和经济社会发展的重大需求，着眼世界科技前沿，高起点、高标准组织开展重大科技创新活动，加快促进重大科技成果产出。三是创新体制机制。遵循科研活动规律，学习借鉴先进经验，结合自身特点，面向未来，实事求是，围绕战略定位和发展方向，主动推进优势力量整合与重组，建立健全适应研究所发展要求的新体制、新机制。

在推进研究所分类改革中，院层面将积极创造条件，加强政策引导，充分调动和发挥研究所自身改革的主动性和创造性。研究所分类改革不搞一刀切，不刮一阵风，在试点阶段要实事求是、积极稳妥推进，妥善处理好改革、发展与稳定的关系，处理好研究所分类改革与“一三五”规划、战略性先导科技专项等重点工作的关系。方向和思路想清楚了的，要创造条件先行启动；暂时还没想清楚的，要积极研究、适时推动；目前没有积极性的，也不强求推进，不搞拉郎配。同时，要强化政策引导和激励机制，先改革的先支持，先启动的先发展。

当然，改革需要一个过程，不可能一蹴而就，也不能一哄而上。对大多数目前没有参与试点的研究所，我们还会继续支持创新发展，但这些研究所也必须结合自身实际，按照分类改革的目标和方向，积极深化内部改革，创新体制机制，加强内外部开放合作，把“一三五”规划真正落实到位，练好内功，提升核心竞争力，巩固和发挥优势与特色，努力在创新发展中抢占先机。

一些以基础研究为主、主要依托学科建所的优秀研究所，要与国科大、中科大开展实质性、紧密型科教融合，特别是与国科大基础学院建设相结合，在推动科教深度融合方面，迈出新步伐。

对那些特色优势和成果产出不明显、长期缺乏核心竞争力的研究所，或与研究所整体定位不相吻合的研究领域和方向，要进行必要的撤并重组、剥离整合和结构调整。

24、未来我院科研布局的重点主要在哪些方面？

《“率先行动”计划》强调按照“有所为有所不为”的原则，进一步聚焦重点领域方向，调整优化科研布局，整合优势科技资源，进一步把重点科研力量集中到国家战略需求和世界科技前沿。为此，提出了未来聚焦发展的五大科研板块，即战略必争领域、重要基础科学和交叉前沿领域、国防科技创新、战略性新兴产业、人口健康和可持续发展领域等。这五大板块既充分考虑到我院现有基础、条件和优势，更着眼于国家战略科技力量的定位与使命，把面向国家战略需求、促进经济社会发展与面向国际科技前沿、攀登世界科技高峰有机结合起来。

围绕上述五大板块和主攻方向，将通过实施“一三五”规划和战略性先导科技专项等国家重大任务，组织重大科技攻关和协同创新，前瞻部署和组织开展前沿探索与跨学科研究，集中力量重点突破一批关键核心技术，支撑相关产业显著提升国际竞争力，占领国际科技制高点，推动科技创新和成果更多惠及民生，实现科学技术跨越发展。

25、为什么要实施“新百人计划”？

“百人计划”是我国最早启动的高层次人才引进与培养计划，自1994年开始实施，至今历时20年，不仅为我院创新发展提供了重要的人才支撑，而且成为国内外学术界具有较高知名度和重要影响力的人才计划。随着国家各类人才计划的实施，“百人计划”在实施过程中遇到一些新的问题。《“率先行动”计划》提出要适应新的形势，统筹考虑国家各类人才计划，系统整合我院现行各类人才计划，对“百人计划”重新定位和调整，实施“新百人计划”，更好地发挥其在创新队伍建设方面的作用。

“新百人计划”将按照“率先建成国家创新人才高地”建设的总体要求，适应我院完善人才培养与引进系统工程的需要，聚焦院、所重点科研布局和重大突破方向，面向创新研究院、卓越创新中心、大科学研究中心、特色研究所的高层次人才需求，坚持与国家人才计划区别定位、协同发展，做好优秀人才的引进和培养工作。主要思路是：

重点支持科技帅才、技术英才和青年俊才的引进培养。坚持设岗招聘、按需引进，坚持人才引进与团队建设有机结合，引进培养杰出人才与青年优秀人才有机结合，引进培养科研人才与技术人才有机结合，强调各类优秀人才的协同发展。

完善管理程序，加大支持力度。通过全球公开招聘吸引优秀人才，引入高端人才的国际评估机制，提高引进人才的质量；统一组织择优支持评审和终期考核评估，并对优秀入选者给予后续支持，稳定关键人才。

调整后的“新百人计划”将报国家有关部门审批后实施。

26、什么是“特聘研究员”制度？

为进一步凝聚和激励我院高层次科技人才，加强对科技领军人才和青年拔尖人才群体的稳定支持和激励保障，构筑创新人才高地，《“率先行动”计划》提出实施“中国科学院特聘研究员”计划，包括“特聘杰出研究员”和“特聘青年研究员”。

特聘杰出研究员重点支持在我院工作的具有一定国际影响力、代表国家一流水平、主持重大科研任务、具有领军才能和优秀团队组织能力，在前沿基础学科、国家经济社会发展重点领域、大科学研究和区域特色产业等领域研究中取得重大成果的杰出人才。

特聘青年研究员重点支持在我院工作的具有很强创新能力和发展潜质、活跃在科技前沿研究领域、在国内同行中具有一定优势、具备良好团队组织能力的青年拔尖人才。

目前，我院已在首批启动的卓越创新中心开展“特聘研究员”计划试点工作，首批“特聘研究员”名单已正式公布。下一步，将在总结完善的基础上，根据研究所分类改革的进展，在四类科研机构中分步推广，并逐步在全院实施。

27、在提升人才队伍国际化水平方面有哪些新措施？

创新人才队伍的国际化水平，是衡量研究机构国际化程度与水平的重要指标。提升创新队伍的国际化水平，既是我院国际化推进战略的重要内容，也是建设国际一流科研机构的重要举措。在这方面，《“率先行动”计划》提出以下措施：

一是整合现有各类国际人才项目和相关资源，实施统一的“中国科学院国际人才计划”，加大力度支持国际人才引进与交流合作项目。二是重点在基础前沿领域，面向全球公开招聘国际一流科学家，担任所长、学术副所长等高层次学术职位。三是建立健全外籍人才用人制度，通过努力，使外籍聘用人员占科研人员的比例从目前的1%提高到2020年的3%，其中基础前沿领域达到6%。四是积极支持科学家在国际科学组织中任职。

28、在探索科技智库建设新体制方面有哪些新举措？

一是建立科技战略咨询研究院。发挥学部的主导作用，发挥“三位一体”深度融合和学科交叉、专家云集的特色与优势，集成院思想库相关研究力量，有效吸纳国内外高端智力资源；建立研究系统和管理平台，统筹相关研究队伍、项目、数据等资源。

二是完善重大课题选题机制，根据问题导向与趋势导向相结合的原则，组织开展重大咨询、学科战略、重要领域战略、科技政策与文化等研究，提升战略研究和咨询的综合性、系统性和针对性。

三是以重大产出为导向，统筹思想库产品品牌管理，建立质量把关和统一发布制度，持续推出咨询报告、月度快报、科技内参、年度报告和专题报告、有关学术刊物及数据库等系列高影响力的品牌产品。

29、在扩大开放合作、提升科技服务和支撑能力方面有哪些新的举措？

一是建设科技服务网络（STS Network）和技术创新与产业化联盟，促进知识和技术成果的转移与转化、辐射与扩散。二是组织开展科技成果使用、处置和收益管理改革试点工作。三是通过科技成果转移转化和示范应用，强化和革新现有产业，培育和创建新兴产业，2020年实现为社会创造年产值逾万亿元的目标。四是积极参与京津冀、长三角、珠三角等区域创新高地建设，以及国家中西部和东北等区域创新体系建设，积极发挥引领、带动和示范作用。五是建设国际一流的国家科技资源公共平台，全面开放科技基础设施和科技资源，健全开放共享的制度和运行管理模式，提升服务和保障水平。

30、《“率先行动”计划》下一步有哪些主要工作安排？

一是抓住研究所分类改革这个突破口，按照试点工作安排，积极组织制定首批试点方案，抓紧启动和推进实施工作。同时，在前期工作的基础上，尽快研究制定《“率先行动”计划》整体实施方案，明确各项工作任务的目标要求、责任部门、路线图和时间表。

二是进一步做好顶层设计和统筹部署，深化细化相关共性政策研究，落实人财物综合配套保障和各项政策支持，抓好起步开局阶段各项工作。建立健全统筹协调、情况通报和工作督查机制，扎实推进各项重点任务，抓好工作落实，确保组织实施工作协调有序有力推进。同时，注意发现新情况，研究新问题，及时总结经验，积极加以推广。

三是把《“率先行动”计划》的各项改革举措与当前重点任务和各方面日常工作紧密结合起来，统筹安排，抓紧抓实，抓出成效。院属各单位按照院总体部署，结合“十三五”规划的研究制定工作，将《“率先行动”计划》的相关重点任务和改革举措，细化落实到本单位各项工作中。

四是要结合学习贯彻习近平总书记重要批示精神，做好宣传动员工作。院机关要认真做好政策解读和舆论引导工作，主动回应干部职工普遍关心关注的问题；院属各单位要结合本单位实际，深入开展研讨，统一思想认识，为实施《“率先行动”计划》创造良好的舆论氛围。

《“率先行动”计划》的启动实施，是新时期我院在创新、创新、再创新的方向上率先迈出的第一步。全院上下将按照习近平总书记对我院提出的要求，坚持“三个面向”发展路径（即面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场），实现“四个率先”战略目标（即率先实现科学技术跨越发展，率先建成国家创新人才高地，率先建成国家高水平科技智库，率先建设国际一流科研机构），为把我国建成世界科技强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦，作出国家战略科技力量应有的重要贡献。

来源：办公厅（党办组）2014年8月18日