根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共中央办公厅印发< 关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见>的通知》（中办发〔2014〕4号）精神，和《中共湖南省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（湘发〔2013〕5号）、《中共湖南省委办公厅印发< 湖南省开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（湘办发〔2014〕3号）、《湖南省高等学校深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(湘群组发[2014]17号）和《中共长沙理工大学委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，结合学院实际，现就我院开展党的群众路线教育实践活动制定实施方案如下。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以学院领导班子及院属各单位科级以上党员干部为重点，全体党员参加，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，以贯彻落实中央八项规定为切入点，联系学院实际，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决全体党员特别是领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题，着力解决师生反映强烈的突出问题，达到“六个进一步”目标：全体党员、干部思想认识进一步提高、为民务实清廉形象进一步树立，学校机关作风进一步转变、教师的教风进一步严谨、学生学风进一步端正、党群干群关系进一步密切、基层组织进一步夯实，为推进学院转型发展营造和谐环境，凝聚全院合力。

二、总体要求与原则

（一）把握总体要求。要将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿于党的群众路线教育实践活动全过程。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照师生期盼，对照先进典型，摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想和灵魂，正视缺点和问题，时刻保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入剖析原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，切实解决“四风”问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况对症下药、治病救人。

（二）坚持基本原则。坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，突出“六个注重”：一是注重领导带头、层层示范。学院领导班子成员要充分发挥模范带动作用，带头开展学习教育、带头听取群众意见、带头查摆自身问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改落实，推动形成层层示范、上行下效的生动局面。二是注重聚焦“四风”、解决问题。强化问题导向，着力从具体问题抓起改起，下大气力解决发生在师生身边的不良作风问题，确保解决问题的实际成效，让广大师生看得见、感受得到、大多数满意。三是注重敞开大门、群众参与。坚持开门搞活动，最大限度地调动和发挥广大师生的积极性，让广大师生提意见、来监督、作评判，确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下，做到群众支持、群众检验、群众满意。四是注重分类指导、有序推进。学院党委除按照上级要求完成教育实践活动“规定动作”外，要结合实际加强对各系、中心、机关各部门支部和学生党总支的指导，找准各自需要解决的突出问题，提出解决问题的办法措施。五是注重上下协力、衔接带动。统筹学院党委和院属各党支部（总支部）开展活动的关系，做到上级指导带动下级、下级监督评判上级，通过上下联动更好地解决广大师生反映强烈的突出问题。六是注重严格要求、真督实导。坚持把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，切实强化一把手责任，加强督导工作力度，从严把好质量关，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。

三、主要任务

集中解决学院、院属各单位领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应师生关切，维护师生利益，注重解决关系广大师生切身利益的问题，解决师生身边的不正之风问题，以实实在在的效果赢得师生信赖与拥护。

（一）着力解决“四风”突出问题。按照为民务实清廉要求，对照《湖南省高等学校深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》中列出的高校各级领导班子和干部、党员在“四风”方面存在的问题，充分听取各方面意见，切实把问题找准找实，抓住不放、一改到底，务求实效。

在形式主义方面：重点查找并着力解决学风不正、教风浮躁、文山会海、弄虚作假、工作不实等问题。①学风浮躁，学用脱节，以忙教学科研业务为由，忽视政治，理论学习流于形式，脱离实际，针对性不强，敷衍了事。②文山会海，作风漂浮：以文件落实文件，以会议落实会议，深入教学一线少，听汇报多；③执行不力，工作疲沓。一些重要工作重部署、轻落实，议而不决、决而不行；有的制度写在纸上、挂在网上，缺乏督促检查；管理上过分依赖于考核评估，有效办法不多，考核评估做样子走过场。④.好大喜功，华而不实：发展规划唱高调、炒概念，“不接地气”；目标、理念、口号喊得多，解决问题有效措施少； ⑤.急功近利，浮于表面。学科专业中，重形式、轻内容，重外延、轻内涵，特色不明显，教学质量下滑。科研评价标准单一，重数量指标，轻质量，学术浮躁现象比较普遍，等等。

在官僚主义方面，重点查找并着力解决脱离群众、高高在上、独断专行、推诿扯皮等问题：①行政化倾向明显，官本位思想严重；权力过分集中，不放权不授权；甚至盛气凌人，滥用行政权力，在招生录取、设备招标、职务评聘、项目评审等方面搞权钱交易。②领导班子不团结，大局意识差；缺乏讲真话、讲实话、平等讨论的氛围，书记、院长貌合神离，甚至不遵守纪律，发牢骚、讲怪话，会上不说，会后乱说。③不讲民主，独断专行。决策机制不健全，民主集中制执行不到位，党政联席会、教代会的作用没有得到发挥，师生没有充分参与民主决策的机会，干部问题上，存在任人唯上、唯亲、唯利等现象。④群众观念淡薄、服务意识差；机关部门不务实，不体谅师生难处，服务态度不佳，门难进、脸难看、话难听、事难办。对师生反映的问题和困难不及时处理，甚至无视纪律，擅自离岗等等。

在享乐主义方面，重点查找并着力解决精神懈怠、不思进取、贪图享受、追名逐利等问题。：①精神懈怠，不思进取，开拓创新、攻坚克难的干劲消退；拈轻怕重、畏难怕苦，工作上缺乏主动性和创造性；②责任心不强，不敢担当，面对师生反映强烈的突出问题，面对学院改革发展的难题要么回避，要么推诿。③贪图安逸，玩风太盛。不比工作比待遇，不比奉献比索取。甚至有的机关干部纪律松弛，上班炒股票、打游戏、搞网购，有的党员教师喝酒打牌生龙活虎，上班上课无精打采。④信念动摇，意志消沉，奉行及时行乐。有的精神空虚，沉迷求神拜佛；甚至师风不端，师德败坏等等。

在奢靡之风方面，重点查找并着力解决铺张浪费、节庆泛滥、挥霍公款、生活奢华等问题：①管理粗放，浪费严重。如有的党员干部勤俭节约、艰苦奋斗意识不强，干工作、办事情不能精打细算，认为事是学校的事，钱是学校的钱，大手大脚花钱，存在铺张浪费现象；②经费管理混乱，监督不严，经费使用不公开、不透明，使用效率低，③讲究门面，虚荣摆阔，配置高档办公用品。开会追求高规格，小会大开、短会长开，不计成本；甚至利用公款互相宴请，自身约束不严，等等。

（二）、要着力解决关系师生切身利益的问题。要真心实意地把广大教师的利益放在心上、把全体学生的成长成才举过头顶，畅通师生利益诉求反映渠道，尽心尽力解决师生员工最关心、最直接、最现实的具体问题。引导教师个人事业进步与学院事业发展相结合，建立公平、公正、公开的体制机制，为每位教师提供人生出彩的机会；进一步改善师生员工的工作、学习和生活条件，多办师生员工看得见、摸得着、感觉得到的好事实事，积极营造让师生员工满意的安全、文明、和谐、优美的校园环境。

（三）、要着力解决基层党支部建设方面的突出问题。认真落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，以加强基层服务型党组织建设为抓手，进一步优化基层党支部设置，深化基层党支部分类定级、晋位升级工作；加强基层党支部基础规范建设，推进党支部骨干队伍建设，健全基层组织服务保障体系，探索分校区运营背景下的教师、学生党支部建设新途径；落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持把政治标准放在首位，认真做好发展大学生党员工作；做好党员服务工作，建立党内激励、关怀、帮扶机制，切实帮助困难党员解决实际问题；健全基层党组织服务保障体系，充分调动党支部和党员服务师生、群众的积极性。开展结对帮扶、志愿服务、党员示范岗、承诺践诺等活动，为师生群众提供更好更多的服务。

（四）、要着力解决青年教师思想政治工作薄弱的问题。贯彻落实省委组织部、省委宣传部、省委教育工委《关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的意见》，加强青年教师思想政治教育，引导他们坚定理想信念、忠诚于党的教育事业。加强青年教师师德师风建设，引导他们自觉做到学为人师、行为世范。帮助青年教师解决学习、科研、生活中的具体现实问题，让他们无后顾之忧、有用武之地，把全部聪明才智都用到潜心钻研、精心施教、倾心育人上。

（五）、要着力解决制约学院科学发展的瓶颈问题。当前，电气工程学院正处在“十二五”规划落实的关键阶段，学院建设与发展面临许多困难和挑战，突出表现在：一是学科发展不平衡，优势不突出，特色不鲜明，没有博士学位授权点，高水平的论文、高层次的项目与成果不足；二是人才队伍不足，学科队伍结构不合理，缺乏高层次、大师级领军人才，缺少竞争力强的创新团队。三平台建设落后，没有跨学科交叉融合的高层次创新平台；四是广大教师创造力、创新潜力挖掘不够，适应学校转型发展的意识不强，教学、科研整体水平有待提高。五是适应现代大学管理的运行机制不完善，办学理念、教学方式方法不够新，人才培养的质量有待提高。

我们要通过教育实践活动提高全院党员、干部和教职员工的责任感、使命感、危机感，通过查找问题来改进作风、弥补漏洞、补强短板，凝心聚力促进发展。

三、实施安排

教育实践活动从2014年2月开始、2014年9月基本完成，主要分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，和整改落实、建章立制三个环节，在活动开展过程中要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，把解决问题贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进。

（一）学习教育、听取意见

重点抓好思想动员、理论武装和征求意见，做到“三个全部”：发动全部党员参与活动、组织全部党员参加学习、学透规定的全部内容。

1、全面动员部署。召开学院党委会，认真学习党的群众路线教育实践活动精神，传达上级党委关于第二批教育实践活动实施意见，并就学院如何开展教育实践活动作出总体部署和安排。活动方案得到学校党的群众路线教育实践活动领导小组审查批准后，3月18日，学院召开动员大会，并通过建设专题网站、开辟宣传栏等多种形式，进行深入的思想发动，做到发动党员率100%，有针对性地解决师生党员中存在的畏难情绪、轻视思想、等待观望的心态等模糊认识，充分调动广大党员的积极性，使党员、干部充分认识开展教育实践活动的重大意义，把思想和行动统一到中央决策和学校部署上来，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，以强烈的责任感和使命感开展好党的群众路线教育实践活动。

2.深入学习讨论。组织全体党员、干部根据实际采取中心组学习、组织宣讲、集体讨论、案例分析、网络在线、个人自学和邀请专家专题辅导等方式，认真学习中发〔2013〕4号和湘发〔2013〕5号、湘办发〔2014〕3号、湘群组发[2014]17号和学校有关文件规定的学习内容，学习党的十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话、特别是在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神，开展党的光辉历史和优良传统、理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，中国特色社会主义等方面的著作和论述。组织学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等读本，组织观看《苏联亡党亡国20周年祭：俄罗斯人在诉说》、《周恩来的四个昼夜》等电影电视教育片。在原原本本学理论的同时，组织开展“做群众贴心人”专题讨论，组织全体党员开展“入党为什么、为党干什么”专题讨论，党员领导干部带头，每名党员都要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获。学院领导班子成员要针对学习讨论中发现的问题确定调研专题，根据职责分工，分头调研、分类研究、分别破题，做到边学习、边教育、边实践、边整改。学院党委组织集中学习、专题讨论的时间不少于3天，基层党支部不少于2天，学校督导组将对学习情况进行抽查。

3、广泛听取意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，通过设立公开意见箱和教育实践活动意见征集电子邮箱、召开各种师生群体代表座谈会、不记名问卷调查、主动约谈、走访等形式，广泛听取基层单位和一线师生员工的意见，听取社会各界、学生家长和校友的意见，掌握党员、干部特别是学院领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题、师生反映强烈的突出问题。学院对征集到的意见建议，要原汁原味进行分类梳理，向上级组织反馈；干部、党员对听取意见过程中征集到的对本人的意见建议要虚心接受、认真对照检查，对征集到的对班子和其他班子成员的意见建议要如实地向组织报告。

4.开展专题活动。为深入地了解、领会师生对党员、干部“四风”建设的意见，在教育实践活动中开展两项专题活动。一是开展“五个一”行动。即每位院领导联系帮扶1名青年教师和困难学生，牵头开展1次分管领域的作风建设专题调研，到系（中心）建立1个群众路线教育实践活动联系点，每月至少深入学生课堂或学生宿舍1次，每周至少到学生食堂就餐1次。

二是继续开展“双联双学”主题实践活动（“教师党支部与学生党支部联合互动、共同学习创建先进党组织；教师党员和学生党员联系交流、共同进步争当优秀党员”）。要求：（1）每个教工党支部与2个学生党支部联合共建，联合开展党日活动，促进教与学的互动；（2）每个教师党员联系2个以上的学生党员，指导学生的学习，帮助大学生党员健康成才。

（二）查摆问题、开展批评

重点抓好查找问题、剖析检查，以整风精神开展批评与自我批评，召开一次高质量的民主生活会。

1、找准突出问题。围绕为民务实清廉的要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》等有关规定，采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，查找“四风”问题的具体表现，特别是注重从关系师生切身利益的问题中查找“四风”问题。

2、撰写对照检查材料。学院领导班子和正科级以上干部（含未明确级别的系、室、中心负责人，下同）党员干部要认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要逐条作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析思想根源，明确努力方向和整改措施。学院党组织主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。联系校领导和学校督导组对学院领导班子和班子成员的对照检查材料审核把关，学院党组织教育实践活动领导小组对本单位科级干部的对照检查材料审核把关。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、自我剖析不深不透的，要责成修改或重写。

3、召开专题民主生活会和组织生活会。学院党委领导班子要以整风精神开展批评和自我批评，组织召开一次高质量的专题民主生活会。民主生活会前，党委主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管科室（系、中心）干部之间，要深入谈心交心。会上，按照“团结—批评—团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。党委（党总支、直属党支部）书记要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。发言要虚实并举，触及思想和灵魂，正视矛盾和问题，既“红红脸、出出汗”，又明确整改方向。学院党委班子成员要到党支部民主生活会的现场进行指导，开展点评，对会议质量进行综合评价。会后，在一定范围内及时通报专题民主生活会情况。各党支部要按照通知精神，结合实际情况，采取“一会四评”（党员自评、支部讲评、领导点评、群众参评）的方式，组织召开专题组织生活会，学院党委班子成员要以普通党员的身份参加所在党支部专题组织生活会。学院党委民主生活会与基层党支部组织生活会的时间一般不少于1天。

（三）整改落实、建章立制

重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，明确整改方向、提出整改措施，完善相关制度规定，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

1、制定整改方案。学院领导班子要针对查找出来的问题认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；全院正科级以上党员干部要制定个人整改措施。学院党委书记主持撰写领导班子整改方案，明确任务书、时间表和责任人，并逐一审阅班子成员个人的整改措施。学校督导组对学院党委领导班子和班子成员的整改措施严格审查把关，学院教育实践活动领导小组对院属党支部和相关干部的整改措施严格审查把关。实行开门整改，整改方案和整改措施要在一定范围内通报公布，向群众作出整改承诺，一项一项抓好落实，并及时公布整改情况，请群众评价和监督，确保让群众看到变化、见到实效。

2、积极进行整改。围绕师生员工反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，做到真改、实改、快改。坚持抓住根本、标本兼治，把解决“四风”问题与增强党性修养结合起来，把提高密切联系群众的觉悟与提高群众工作能力结合起来，做到工作、思想一起改。学院党委（党总支、直属党支部）在抓好自身整改的同时，要严格督导下属党组织和党员干部的整改工作，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保让群众看到变化、见到实效。5月份起，在党员、干部中开展“五亮五比”活动：亮身份比形象、亮岗位比干劲、亮流程比服务、亮业绩比奉献、亮承诺比作风。

3、开展专项整治。不折不扣地落实上级确定的专项整治任务，同时针对教育实践活动过程中发现的困难问题、复杂问题，结合实际情况，制定专项整治方案，落实推进措施、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。深入查找和坚决纠正有碍学院发展、有损学院形象、损害师生利益行为的问题，重点整治违规兼职搞副业、学术腐败、违规设置“小金库”、违规职务消费和公款大吃大喝、“三公”经费开支过大，以及“庸懒散”、服务意识不强、执行力差、师德败坏等突出问题，坚持一项一项整治、一个一个攻坚，不见成效不收兵。

4、强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在师生身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

5、健全落实制度规定。对现有规章制度进行一次全面梳理，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，对经实践检验行之有效、群众认可的制度，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务的制度，要抓紧修订完善。重点完善党员干部直接联系群众和群众反映诉求等制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制。建立健全厉行节约、制止浪费制度，建立健全公务接待管理规定、完善会议（培训、活动）经费管理办法、考勤纪律管理制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。强化制度执行，提高党员、干部依法依规按章办事的意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

5、活动总结及民主评议。集中教育实践活动基本结束时，召开总结大会，对领导班子和党员领导干部开展活动情况进行民主评议，并向学校教育实践活动领导小组办公室报送教育实践活动总结报告。

四、组织保障

学院党的群众路线教育实践活动在学校党委群众路线教育实践活动领导小组领导下，由学院党委统一领导和组织实施。学院各级党组织要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务，切实负起责任，加强组织领导，精心安排部署，扎实推进各项工作，确保取得实效。

(一)加强领导，落实责任。学院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，由学院党委书记任组长，学院党委班子其他成员担任组员。领导小组下设办公室，负责活动的安排指导、日常事务处理和与学校教育实践活动领导小组办公室的联系沟通。

(二)分类指导，突出特色。针对党员领导干部、教师党员、学生党员等不同群体，以及在教学、科研、实验、管理服务等不同岗位职责，分别提出目标要求和办法措施，进行分类指导。①学院党委班子成员要改进作风，下功夫解决阻碍学科水平提升、学院科学发展的体制机制问题；②学院领导干部要切实解决责任担当和师生反映突出的具体问题。③教师党员要树立高尚师德师风，遵守学术道德，解决教风方面存在的问题；④机关干部党员通过活动，进一步坚定理想信念，增强服务意识，改进工作作风，提高服务质量；⑤学生党员要通过活动增强成才意识，激发成才动力，在创建良好校风、学风方面发挥表率作用。⑹非中共党员学院领导要全程参与教育实践活动，列席民主生活会、组织生活会等各种会议和集中学习活动，参与查摆问题和制定整改方案、落实整改责任，不要求撰写对照检查材料。

(三)督促检查，确保质量。学院教育实践活动领导小组要认真审阅督导院属各单位活动实施方案、对照检查材料、整改方案、整改措施等，全程参与专题民主生活会或组织生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。

(四)加强宣传，注重引导。充分运用网站、微博等新兴媒体作用，在学院网站设立专栏，利用电子显示屏等媒体，宣传党的群众路线教育实践活动的重大意义和部署要求。宣传在教学、科研和人才培养中表现突出的先进典型，加强正面宣传和舆论引导，建立学院和谐、向上的良好环境。

　　　　　　　　　　　　　　　二○一四年三月十二日

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