长沙理工大学领导班子

党的群众路线教育实践活动整改工作方案

中共长沙理工大学委员会

2014年9月

按照省委《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》要求，针对师生群众提出的意见建议和校领导班子对照检查出来的突出问题，现就学校领导班子教育实践活动整改工作提出如下方案。

一、整改工作的指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧密结合学校实际，以班子建设为统揽，全面提高领导班子科学民主决策、依法治校理政、推动改革发展的能力水平；以作风建设为抓手，形成励精图治、深入细致、主动服务、严谨有序的工作作风；以提高思想认识为基础，建立促进优良党风形成、纯正校风培育、浓郁学风养成的机制；以全面深化改革为突破口，构建科学健全、执行严格、规范透明、廉洁高效的现代大学内部治理体系；发挥交通、电力、水利、轻工行业优势，把学校办成特色鲜明的高水平大学；把群众路线落实到凝聚人心、促进发展的实际工作中，努力办好人民满意的高等教育。

（二）基本原则

1. 领导带头，统筹推进。党委班子成员和广大党员干部带头落实整改，坚持上下联动、整体推动，从学校领导班子改起，从自己改起，坚持一级抓一级、一级带一级，层层抓整改的工作格局，做到认识到位、责任到位、措施到位、整改到位，确保整改工作顺利有序推进、优质高效完成。

2. 立行立改，突出重点。针对“四风”方面存在的突出问题，能够立即和短时间解决的，坚持立行立改；对于一些带有关联性、长期性、体制性的问题，结合学校全面深化改革工作，制订专门方案予以整改。整改过程中突出重点，对师生反映强烈、影响学校内涵建设发展的问题进行重点攻坚。

3. 开门整改，狠抓落实。整改工作坚持敞开大门，全过程置于广大师生监督之下。工作方案、进展情况和整改结果要在校园网站上进行公布，广泛征求师生意见。各部门要增强大局意识，主动配合、通力合作，部门负责人切实履行“第一责任人”职责，亲力亲为，抓细抓实，对整改的每项任务认真负责、每个环节严格把关、每条措施落实到位。

二、整改工作的总体目标和具体路径

（一）总体目标

1. 近期目标：以整改落实、建章立制为契机，全面深化学校改革。以专项整治工作为重点，推动作风整体好转，师生反映的主要问题有明显改进或进入具体整改阶段，为学校实现内涵式发展奠定坚实的基础。

2. 中期目标：基本建成完善的现代大学制度体系，增强内涵式发展的保障能力。

3. 长期目标：建成完善的现代大学制度体系，实现治理体系与治理能力的现代化，办学实力和水平显著提升，学校的重要基础、关键指标和总体状况，达到我国百强大学水平。

（二）具体路径

大体分三个阶段：

1.制订整改方案，明确任务分工。针对“四风”突出问题，制订并完善班子整改方案和领导干部个人整改措施，明确任务分工，落实整改责任。

2.集中专项整治，巩固活动成果。巩固立行立改成果，进一步落实“四风”问题专项整治工作方案，对20项专项整治问题，一项一项治理，一个一个攻坚，按照挂号销号要求，完成一项销号一项。通过专项整治，不断巩固和深化教育实践活动取得的成果，进一步增强学校可持续发展的动力，加快特色鲜明的高水平大学建设步伐。

3.全面深化改革，完善制度体系。出台《长沙理工大学关于全面深化改革的意见》，明确改革的指导思想、总目标、重点任务和保障措施，对影响学校内涵发展、科学发展的关键领域进行改革。将全面深化改革与教育实践活动整改落实结合起来，按照上级有关要求，全面梳理学校现有规章制度，以大学章程建设为统领，健全完善学校制度体系。对现有制度，该废止的废止、该修订的修订，对制度空白的，该新建的新建。通过制度建设，进一步促进学校依法治校、科学发展。

三、班子存在的主要问题

学校领导班子根据省委督导组反馈和自主征集到的师生意见，对照“四面镜子”，认真梳理问题，主要包括：

（一）遵守党的政治纪律方面

1. 本科教学中心地位不牢固，服务地方经济作用不明显，办学质量、水平有待提升。对“办什么样的理工大学、怎样办好理工大学”深层次思考不够，教学的中心地位有所弱化，有重科研轻教学的倾向。近10年在科研方面激励机制多，在教学方面激励机制少。在办学过程中强调更多的是面向全国依托交通、电力、水利、轻工等行业发展，但在立足地方，为湖南“四化两型”建设、教育强省发展战略培养急需人才，加速科技成果向地方转化等方面，贡献不足。

2. 大局意识不强，议事机制不健全，执行民主集中制原则、落实上级有关规定有待加强。有时不能全面地理解上级精神，片面强调学校的“特殊情况”，合意的执行，不合意的就暂时放下。党委会和校务会、院（部）党政联席会议等议事制度的配套机制还不健全，执行过程中民主意识不够。有些议题在会前缺乏沟通交流。

（二）贯彻落实中央八项规定、省委九条规定精神方面存在落实不到位的问题

3. 没有在思想上把八项规定、九条规定作为“高压线”，存在侥幸心理和“打擦边球”的想法。对贯彻八项规定、九条规定精神的长远意义的理解还不深刻，个别同志甚至还有作风转变“不过如此”、“小事小节”，可能会紧一阵松一阵，不会持久的错误认识。

4. 贯彻落实不到位的现象不同程度地存在，改进作风的监督机制和问责机制尚不完备。没有把落实中央八项规定、省委九条规定精神贯穿于学校各项工作始终，部分党员干部还存在等待观望、行动缓慢的情况，内化于心、外化于形的效果不理想。还没有形成多部门协调配合的协同机制，有的在执行过程中出现偏差也没有及时改进。

（三）“四风”方面存在的突出问题

5. 机构设置不合理，干部管理不够规范，管理水平不高。职能部门数量较多，部门岗位职责不清、职能交叉，还存在机构设置重复、党政分设等问题。对学校存在的官本位思想缺乏合理引导。干部配备超过核定职数，干部选拔任用与教育管理机制不够健全，特别是干部选拔有唯分唯票倾向、考核评价机制不够科学、退出机制不完善。学校有些办事流程复杂，个别部门设计办事流程是为了方便部门管理，而不是方便师生；有些事项审批环节多，解决实际问题周期过长，办事效率不高。校院两级管理机制不完善，权限划分不明确，激发学院积极性不够，管理成效不明显。

6. 群众观念淡薄，民情民意反映渠道不畅，服务意识差。深入基层调查研究不够，有的领导习惯于坐在办公室看材料、听汇报、作指示，到基层、现场解决现实问题不够；与中层干部接触多，接收的二手信息多，与基层干部、师生员工的经常性交流少。民情民意反映渠道不畅，党委书记、校长信箱不能及时回复反映的问题，办公楼一楼门禁给师生与校领导的交流带来不便。存在与民争利现象，有些领导干部在项目申报、职称评聘、评优评先等方面考虑自己的多，考虑一线教师的少，存在行政权力挤占学术资源的情况。有些机关部门存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。

7. 存在文山会海、考核评比泛滥现象，工作执行力不强。会多文多考核评比多，作风不实，基层单位疲于应付。学校的会议文件少了，但临时召开的会议多了，部门发的通知数量仍较多。考核评比体系不够科学，指标设置与学校实际结合得不够紧密，对促进学校重点工作提升的作用不明显。有的注重面上结果、轻视发展过程，有的注重显绩、轻视潜绩，有的注重材料、缺乏过程考察，导致被考核单位热衷于临时“包装”材料。部分工作“文发了、会开了、话讲了”，但规章制度仅停留在纸上、墙上、网上，工作没有抓落实，会议精神执行没有到位，督促检查力度不够大、取得的效果不明显。

8. 学风浮躁，抓师德师风不力，学风教风建设实效性不强。中心组学习计划不够系统，学习时间没完全保证，理论学习存在重业务轻政治的现象，学以致用不够。教风学风浮于表面，常抓不懈的工作机制不健全，存在口头上重视、实际建设举措乏力的问题。考风考纪缺乏有效的教育引导机制，对学生舞弊比较严重的现象，缺乏有效的具体解决措施。师德师风建设说得多、有效举措少，会上强调很重要、会后没有抓落实。

9. 存在急功近利思想，内涵发展意识不强，统筹兼顾不够。部分基层单位不够冷静，不顾办学基础、社会需求和教育规律，简单热衷于申博申硕，申报国家级、省部级项目、平台。学科专业贪大求全，重外延轻内涵，重硬件建设轻软件发展，特色不突出。部分影响内涵发展的决策缺乏统筹兼顾，有的决策过程民主监督不够，部分政策连续性不强。人才队伍建设有重外部引进轻内部培养，重拔尖人才培养轻普通教师培养的问题；绩效工资分配政策还存在学院与学院、部门与部门之间的教职员工收入差距较大的情况；有些重要决策调查研究不够，双代会作用发挥不明显，听取师生意见不充分；有些政策出台后缺乏必要的宣传与解释，变动频繁。

10. 厉行节约反对浪费意识不强，艰苦创业精神不够，资产浪费较为严重。校区功能定位不明，公有房屋资源统筹规划不够，云塘图书馆教授工作室长期闲置，部分房产没有盘活。设备管理粗放，效益发挥不明显，有些实验设备利用率不高或长期得不到有效利用。办公用房面积普遍超标，出差、会务、办公等费用支出等职务消费存在局部铺张浪费的现象，有些会议仍然讲排场、摆阔气，热衷于上水果、咖啡、茶歇，安排礼仪等。勤俭教育成效不明显，存在学生食堂餐桌上的浪费等现象。

11. 缺乏迎难而上的开拓进取精神，创新不足，贪图安逸享受。对集中精力抓大事求突破、聚精会神谋大局求发展的思考不系统、研究不深入，持续破解发展难题的举措不多、勇气不足。有的领导存在“船到码头车到站”的思想、工作激情减退，有的领导思想不够解放、求稳怕乱、创新不足。工作中贪图安逸，精力投入不足，过分追求舒适的条件和环境。在云塘校区设立了校领导专门就餐场所，公务用车上存在超标准用车的现象。部分干部、教师热衷于吃吃喝喝、钓鱼打牌，存在不比工作比待遇、不比奉献比享受的现象；个别教师评上教授后自己不再搞科研，也不带动年轻同志搞科研。

（四）关系师生、群众切身利益的其他问题

12. 学校领导班子以人为本的意识不够强，人文关怀尚未充分体现。对教职工普遍反映收入低的问题解决办法不多。对教师休息室少、新老校区上课不便、离退休职工关心帮扶机制还不够健全、学生食堂饭菜质量差、学生学习生活条件改善等问题重视不够，解决不力。

13. 金盆岭校区综合治理问题解决得不彻底，侯黄校区土地置换进展缓慢。金盆岭校区综合治理问题屡治屡“反弹”，校区内摆摊设点、违规出租家属住宅搞门面经营现象严重；校内交通秩序较乱，给师生带来安全隐患。侯黄校区土地置换问题，年年写入学校工作要点，但至今没有得到妥善解决。

（五）学校基层党组织建设方面存在的突出问题

14. 基层党建工作说得多、做得少，缺乏有效的制度保障。对新的历史条件下基层党组织如何为学校改革发展提供政治保障研究不深、办法不多。没有探索出在分校区运行背景下党支部建设的有效途径，导致基层党支部特别是教工党支部“三会一课”制度基本落空。基层党务干部配备、党务经费投入不够。

15. 对基层党组织如何调动党员的积极性主动性，充分发挥党员的先锋模范作用缺乏有效举措。党支部凝聚力、向心力弱，战斗堡垒作用没有得到发挥，组织生活流于形式，经常性的政治学习缺失，批评与自我批评开展不起来，对党员的监督管理机制不健全、落实不到位。

16. 党员教育培养和管理监督存在薄弱环节。有的党员党员意识弱、组织观念差，长期不参加组织生活，成了游离于组织教育和监督之外的“特殊党员”；个别党员教授既不为学生授课，也不专心做科研，忙于校外兼职，满足于搞一些横向科技服务、谋取个人经济利益，先锋模范作用无从谈起，反而给群众尤其是青年教师带来负面影响。

（六）青年教师和大学生思想政治工作存在的突出问题

17. 对青年教师的思想政治教育针对性不够，青年教师“家”的归宿感不强，事业心、责任感不足，缺乏干事创业的朝气。近年来实施的人事代理的教师都是年轻教师，对他们存在的职称晋升困难、教学科研上缺乏传帮带、生活压力大等问题关心不够、解决乏力，造成青年教职工队伍不够稳定。

18. 学校对大学生思想政治教育工作缺乏系统深入的研究，创新举措不多，“气场”、“磁场”不足。对思想政治理论课课程建设重视不够，教学改革力度不大，思想政治理论课的主渠道、主阵地作用发挥不充分，效果不明显。对辅导员队伍的职业化和专业化建设重视不够，辅导员对外交流、继续教育、业务培训的机会少，提升辅导员队伍职业化专业化水平的机制不健全。

（七）推进高校专项整治和建章立制需要整改的突出问题

1. 存在会多文多、评比表彰多的问题。

2. 存在“门难进、脸难看、事难办” “庸懒散”现象。

3. 存在超职数配备干部、党政分设等问题。

4. 存在公务用车超标准配备、办公面积超标问题。

5. 存在个别领导干部在社会组织兼职问题。

6. 存在公务接待超标准问题。

7. 存在因公出国（境）经费较多，科研经费管理存在漏洞的问题。

8. 存在学校现有规章制度体系不完善，部分制度长期没有修订或修订过于频繁，部分工作制度还没有建立的问题。

四、整改主要措施、责任分工及时限要求

针对存在的主要问题，校领导班子坚持标本兼治，立行立改，明确以下7个方面39条主要措施：

（一）遵守党的政治纪律的整改措施

1.“本科教学中心地位不牢固，服务地方经济作用不明显，办学质量、水平有待提升”的整改措施

（1）改革人才培养模式。推行人才培养模式综合改革，制订和实施差异化的人才培养方案。加强本科教学过程管理，建立规范高效的教学工作秩序。完善本科生和研究生贯通培养机制和产学研合作办学机制。逐步扩大学生专业、课程等选择权，到2020年，力争使20%以上的学生享有专业自主选择权。优化课程体系，加强人文艺术和科学素质教育。推进研究生招生制度和分类培养模式改革，完善以培养质量和科学研究为导向的研究生指标分配办法。建立学科专业第三方评价、学科专业动态数据年度公布制度和本科专业、研究生学位点建设的准入、评估和动态调整机制。

牵头校领导：叶泽、杨伟军

牵头部门：教务处、研究生院

部门负责人：李录平、蒋昌波

完成时限：2014年9月开始，长期坚持

（2）转变科技发展方式。完善科研协同创新机制，加强产学研合作和国际科技合作，打造高水平的科研团队和创新平台，提高重大项目、高端奖项产出率。建立本科生参与科研机制，推动科技创新支撑人才培养，积极促进科研成果转化为教学资源。构建成果转化和技术转移的公共服务平台，加快科研成果转化为现实生产力。建立长沙理工大学科技产业园，鼓励创建科技研发咨询等机构。建立科技分类评价标准和多元化差异化评价方案，逐步建立以ESI（基本科学指标）评价为导向的研究绩效评价标准。改革科技项目及资金管理办法，逐步减少科研项目配套资金，增加高层次项目工作津贴。建立和实施科研机构准入制、考核制与淘汰制。

牵头校领导：张建仁

牵头部门：科技处

部门负责人：刘永乐

配合部门：人文社科处、产学研促进办公室、产业管理办公室

完成时限：2014年9月开始，长期坚持

2.“大局意识不强，议事机制不健全，执行民主集中制原则、落实上级有关规定有待加强”的整改措施

（3）始终坚持与党中央保持高度一致。自觉地在思想上行动上与党中央保持高度一致，坚决维护中央和省委权威，认真贯彻落实党的路线方针政策、中央及省委的有关决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

牵头校领导：付宏渊

牵头部门：党政办公室

部门负责人：敖洁

配合部门：党委组织部、党委宣传部、纪检监察处

完成时限：即知即改，长期坚持

（4）严格遵守党的政治纪律。严格遵守党章党纪、党的组织原则和党内政治生活准则，不发表违背中央和省委决定的言论，不泄露党和国家的秘密，不参与各种非法组织和活动，不散布谣言和不实信息，决不允许个人凌驾于组织之上。坚持民主集中制，认真执行党委领导下的校长负责制，完善“三重一大”科学决策、民主决策、依法决策的体制机制，重大事项实行票决制。严格党内组织生活，定期召开班子民主生活会。

牵头校领导： 付宏渊、赖明勇

牵头部门：党委组织部

部门负责人：付嫦娥

配合部门：党政办公室、党委宣传部、纪检监察处

完成时限：即知即改，长期坚持

（5）认真落实上级有关规定。全面、准确理解上级精神，坚决杜绝上有政策、下有对策，把上级有关决策部署与学校实际相结合，不片面强调学校的“特殊情况”，推动学校建设发展。

牵头校领导： 付宏渊

牵头部门：党政办公室

部门负责人：敖洁

配合部门：各有关部门

完成时限：即知即改，长期坚持

（二）进一步贯彻执行中央“八项规定”和省委“九条规定”精神的整改措施

3.“没有在思想上把八项规定、九条规定作为‘高压线’，存在侥幸心理和‘打擦边球’的想法”的整改措施

（6）改进机关工作作风。开展“庸懒散”“门难进、脸难看、话难听、事难办”专项治理，把改进作风落实到基层“最后一公里”。建立健全机关作风问责办法，完善领导工作动向备查机制，将服务质量、工作态度、办事效率等纳入机关年度考核和机关干部年度考核并与评奖评优等挂钩。设每周二为“办事日”，机关部门不安排内部会议。建好“教育阳光服务平台”，限时解决师生的诉求。

牵头校领导：文先明、谈传生

牵头部门：机关党委、纪检监察处

部门负责人：刘安生、胡秀英

完成时限：即知即改，长期坚持

4.“贯彻落实不到位的现象不同程度地存在，改进作风的监督机制和问责机制尚不完备”的整改措施

（7）健全监督和问责机制。加大贯彻执行规定的监督力度，把监督执行规定作为改进党风政风的一项经常性工作来抓，强化日常监督，做到出实招、动真格、见实效。建立健全监察机制、问责机制、追究机制，强化内部审计结果运用，对违反规定的现象和行为坚决予以制止，对有关责任人进行问责。

牵头校领导： 谈传生

牵头部门：纪检监察处

部门负责人：胡秀英

配合部门：党政办公室、审计处、计划财务处

完成时限：即知即改，长期坚持

（三）“四风”方面问题的整改措施

5.“机构设置不合理，干部管理不够规范，行政化倾向明显，管理水平不高”的整改措施

（8）加快推进机构改革。科学设置、精简优化党政机构，合理设立教辅机构和附属机构，按现代企业制度要求整合校办企业，，增强办学实力，凸显学校特色。

牵头校领导：李明

牵头部门：人事处

部门负责人：卢毅

配合部门：各有关单位

完成时限：2014年12月

（9）扩大和规范二级学院办学自主权。制订院（部）管理条例，按照责权利统一、放权与监管结合原则，落实院（部）人财物等自主管理权，强化院（部）相对独立的办学实体地位和主体作用。建立院（部）争取社会办学资源的激励机制。强化院（部）学术组织的权力与地位，充分发挥学术组织在学术资源分配、学术评价等方面的主导（决策）作用。

牵头校领导：李明

牵头部门：人事处

部门负责人：卢毅

配合部门：各有关单位

完成时限：2014年12月

（10）改革干部管理机制。坚持党管干部的原则，坚持正确的用人导向，切实把作风正派、务实为民、公正廉洁、能力突出、勤奋好学、敢于担当的干部选拨到各级领导岗位，实行干部交流制度、竞聘制度。改革和完善干部考核评价制度，扩大教职工评价在干部年度考评体系中的权重，把考核结果与干部调整、使用相结合。实行全面的经济责任审计制度。加强干部教育培养，制订党务干部分类培训的年度规划并抓好落实，加强对基层党务干部队伍建设的宏观规划与政策保障，建立党外干部人才库。启动处级后备干部队伍建设。

牵头校领导： 洪源渤

牵头部门：党委组织部

部门负责人：付嫦娥

配合部门：纪检监察处

完成时限：2014年9月开始，《干部管理办法》12月前修订完成，其他措施长期坚持

（11）改革编制和岗位管理机制。切实推进岗位聘任制，实施新的定编、定岗、定责方案，科学设立岗位，实现由身份管理向岗位管理转变。按事业编、人事代理编与临时编分类管理, 建立各类编制动态调整机制。建立充满活力的人员流动、晋升和退出机制。探索推进管理岗位职员制。出台非教师专技岗位人员引进办法，加强图书馆专技岗位人才队伍建设，稳定实验系列教师队伍。

牵头校领导：李明

牵头部门：人事处

部门负责人：卢毅

配合部门：师资处

完成时限：2014年9月开始，长期坚持

6.“群众观念淡薄，民情民意反映渠道不畅，服务意识差”的整改措施

（12）密切党群关系。班子成员深入基层、深入师生，每位领导每年选定1-2个主题开展专题调研，切实解决阻碍学校发展的热点难点问题。每位校领导定点联系1个学院、1个学生班级、1名学生、1位拔尖人才（或骨干教师）。认真落实校领导听课制度，分管教学工作校领导每学期听课时数不少8学时，其他校领导不少于4学时。畅通师生意见的渠道，打开云塘校区一办公楼门禁、设每周三为校领导接待日、明确校内请批件流转时限、建立校领导及时回复有关问题的督办机制。

牵头校领导： 付宏渊、赖明勇

牵头部门：党政办公室

部门负责人：敖洁

配合部门：各有关部门

完成时限：打开门禁、设立接待日、明确请批件时限已完成，其他措施2014年9月开始，长期坚持

7.“存在文山会海、考核评比泛滥现象，工作执行力不强”的整改措施

（13）改进会风文风。实行大型会议（活动）审批制度，精简会议数量，控制参会人数，严肃会风会纪，节约会议成本，控制会议时间。严守发文原则，规范办文流程，减少文件数量。清理各类议事协调机构，清理各类简报和内部刊物。学校会议文件按上级要求的精减比例进行压缩，只保留一份《情况简报》，一月一期，以电子简报形式发布在党政办网页上。

牵头校领导：赖明勇

牵头部门：党政办公室

部门负责人：敖洁

配合部门：纪检监察处、计划财务处

完成时限：清理议事协调机构、简报和内部刊物已完成，长期坚持

（14） 建立科学的考核评价体系。全面清理内部评比表彰项目，规范评比表彰活动。进一步完善院（部）目标管理责任制，根据学校发展需求，科学合理确定各院（部）目标任务。创新机关管理考核办法。

牵头校领导：李明

牵头部门：人事处

部门负责人：卢毅

配合部门：各有关单位

完成时限：清理内部评比表彰项目已完成，长期坚持

（15）切实提高工作执行力。完善督查督办制度，加大督查力度，确保上级精神，学校党委行政的决策部署、重要会议文件精神落到实处。班子成员带头并要求各单位对重要部署、有关决策明确责任人和时间表，确保工作落实。进一步推进行政效能监察，建立并落实复命制度，出台《长沙理工大学效能督察工作实施办法》，强化责任监督。

牵头校领导：赖明勇、谈传生

牵头部门：党政办公室、纪检监察处

部门负责人：敖洁、胡秀英

完成时限：2014年12月

8.“学风浮躁，抓师德师风不力，学风教风建设实效性不强”的整改措施

（16）切实提高理论素养。完善党委中心组学习制度，每学期至少安排1-2次马克思主义基本原理和马克思主义中国化最新理论成果专题学习，进一步坚定建设中国特色社会主义的理想信念。每学期至少召开1-2次领导班子理论学习务虚会，准确把握大政方针和文件精神。

牵头校领导：洪源渤

牵头部门：党委宣传部

部门负责人：王宏

完成时限：2014年9月开始，长期坚持

（17）健全教风学风建设长效机制。探索建立学生学业成绩与教师教学绩效挂钩的制度。健全教授副教授承担本科教学任务的约束机制，不按学校规定承担本科教学任务的教授副教授不再续聘。推行教师挂牌上课制度。加强常规课堂教学督导，出台一系列促进学风建设的措施。加强学生日常行为规范引导和考风考纪教育，制订网络化考试管理办法，扩大公共课程网考试点范围，进一步落实教考分离。

牵头校领导：叶泽、邹宏如

牵头部门：质量监控与评估办公室、学生工作部

部门负责人：张宏伟、邹兴平

配合部门：教务处、工会、师资处

完成时限：2014年9月开始，长期坚持

9.“存在急功近利思想，内涵发展意识不强，决策统筹兼顾不够”的整改措施

（18）强化人才提升工程。扩大青年英才工程，加强各类人才考核，启动拔尖人才工程和领军人才工程，设立高层次人才特殊津贴，建立激励高层次人才机制，培养学术大师。

牵头校领导：付宏渊

牵头部门：重点学科建设与人才工程办公室

部门负责人：刘烜

配合部门： 师资处

完成时限：2014年9月开始，长期坚持

（19）加大高层次人才引进力度。建立学科专业建设和人才队伍建设的协同管理机制，制订高层次人才引进和退出机制。制订和实行面向海内外公开选拔关键岗位人选制度。构建以全时引进为主的海内外高层次人才引进机制，完善柔性引进人才的考核和退出机制。

牵头校领导：付宏渊

牵头部门：重点学科建设与人才工程办公室

部门负责人：刘烜

配合部门： 师资处

完成时限：2014年9月开始，长期坚持

（20）实施学科群建设工程。建立健全学科协同创新机制，实施优势特色学科群突破工程、战略新兴产业学科群提升工程、基础科学学科群强化工程和人文社会科学学科群振兴工程，促使学校学科总体水平显著提升，部分学科达到国内一流学科水平。创新学科发展机制和学科组织形式，促进新兴学科、交叉学科、边缘学科发展与学科融合，培育学科增长点。

牵头校领导：付宏渊

牵头部门：重点学科建设与人才工程办公室

部门负责人：刘烜

完成时限：2014年9月开始，长期坚持

（21）完善学科建设目标管理与投入机制。明确各学科群、学科的建设目标，实行分类，定性和定量相结合的学科建设考核办法，完善学科建设指标体系。建立以建设目标及成效配置学科资源的激励制度，完善学科负责人制度。建立学科投入动态调整、学科交叉融合互补和学科资源共享机制。

牵头校领导：付宏渊

牵头部门：重点学科建设与人才工程办公室

部门负责人：刘烜

完成时限：2014年9月开始，长期坚持

（22）健全和完善民主管理、监督机制。完善校院两级教职工代表大会参与民主管理和监督制度，进一步增强一线教师在教职工代表大会中的重要作用，提高教（职）代会、学术委员会等组织对学校重大决策的参与度。健全校务公开的监督机制，使校务公开成为学校民主管理的重要组成。

牵头校领导：甘均良

牵头部门：校工会

部门负责人：张可荣

配合部门：纪检监察处、党政办公室、党委统战部

完成时限：2014年9月开始，长期坚持

10.“厉行节约反对浪费意识不强，艰苦创业精神不够，资产浪费较为严重”的整改措施

（23）优化资源配置。科学规划校区功能，统筹推进科学调整。认真思考和深入研究学校目前云塘校区、金盆岭校区的功能定位。合理规划张家界、长沙春华山等原有教学基地的用途。开展办公用房、教学用房、引进人才住房等公有用房专项清理工作，每位校领导按标准只配置1处办公用房。合理规划新老校区公有房屋的使用，优化办学资源，完善《公有房产管理办法》，提高房产资源利用效益。

牵头校领导：李明

牵头部门：后勤处

部门负责人：侯伟建

配合部门：党政办公室

完成时限：2014年9月开始，长期坚持

（24）建立资源共享机制。建立国有资产经营管理运行机制，加强国有资产统筹规划，推进资源有偿使用和共享机制。搭建各校区、各学院教学科研实验仪器设备共享平台，建立面向全校师生开放的科学高效的资源共享机制，提高教学科研实验仪器设备等国有资产的利用率。建设有效共享的数字化教学资源库和公共服务平台。探索建立校级“工程训练中心”和校级“基础实验中心”运行机制。提升校园信息化水平，实现教学、管理及图书资料等数据共享。

牵头校领导：文先明

牵头部门：国有资产管理处

部门负责人：胡庆国

配合部门：教务处、校园信息化办公室、图书馆

完成时限：2014年9月开始，长期坚持

11.“缺乏迎难而上的开拓进取精神，创新不足，贪图安逸享受”的整改措施

（25） 扎实推进学校文化建设。进一步弘扬“铺路石”精神，凝练升华“博学、力行、守正、拓新”校训的文化内涵，全面培育和增强学校发展的文化凝聚力与导向力。营造崇尚学术、追求真理、尊师笃学、敢于担当的文化氛围。以学风与教风为核心，推进育人文化建设。制订《校园文化建设规划》，保护好金盆岭校区的文化景观，增强云塘校区的文化底蕴。进行校园标识系统设计制作，把校园标识系统作为校园文化建设规划方案的重要内容。改进新闻宣传报道，校报、专题网推出以“小人物，大事迹”为主题的典型人物系列报道。

牵头校领导：洪源渤

牵头部门：党委宣传部

部门负责人：王宏

完成时限：2014年12月

（26）严格经费管理与使用。完善和规范财务公开制度，成立财经工作小组，严格审批各类项目。全面推进公务卡。推进预算改革，制订并落实《关于暂停执行所有预算外分配及清理学校收费项目的通知》，严格控制预算外经费支出和机关预算外收入分配。建立投入产出评价机制，加强内部专项审计，提高资金使用效率。修订完善学校《接待管理办法》，规范公务接待，接待用餐一般安排在校内。规范领导干部个人职务消费，出台实施办法，规范“三公”经费使用。规范科研经费管理与使用，严格执行新修订的《科研经费管理办法》，出台并严格落实科研经费间接费用提取与分配使用办法。

牵头校领导：黎正稳

牵头部门：计划财务处

部门负责人：赵华

配合部门：党政办公室、纪检监察处、审计处、科技处、人文社科处、国际交流处

完成时限：相关制度2014年12月底前完成，长期坚持

（27）加强廉政建设。建立党员干部坚持为民务实清廉的长效机制，落实《廉洁从政若干准则》要求，用实际行动带头遵守党的纪律，树立清正廉洁形象。坚持“以人为本、教育为先、预防为主”原则，制订并实施《党风廉政建设约谈制度》。开展专项整治，坚决杜绝公款送礼、公款吃喝、违规设置“小金库”、收红包及购物卡等行为。

牵头校领导：谈传生

牵头部门：纪检监察处

部门负责人：胡秀英

配合部门：计划财务处、审计处

完成时限：《党风廉政建设约谈制度》已制定，其他措施2014年9月开始，长期坚持

（四）解决关系师生、群众切身利益其他问题的整改措施

12.“学校领导班子以人为本的意识不够强，人文关怀尚未充分体现”的整改措施

（28）深化收入分配制度改革。坚持向教学科研一线倾斜的原则，调整校内绩效工资结构。清理规范各类收入，建立工资与岗位职责履行和绩效挂钩的薪酬制度。建立个人收入增长与学校收入增长同步机制，不断提高广大教职工的收入水平。清理规范经济目标管理单位分配办法，加强分配监管。

牵头校领导：李明

牵头部门：人事处

部门负责人：卢毅

配合部门：计划财务处、纪检监察处、审计处

完成时限：2014年9月开始，长期坚持

（29）建立科学规范的职称晋升制度。努力探索师资队伍的优化路径，探索并推进分类评价的职称评审工作。建立有利于拔尖、特色人才脱颖而出的职称评审机制，充分发挥职称评审在教学科研工作中的导向作用。

牵头校领导：李明

牵头部门：师资处

部门负责人：李传习

配合部门：教务处、质量监控与评估办公室、科技处、人文社科处、人事处

完成时限：2014年9月开始，长期坚持

（30）加强人文关怀。建立教职工身心健康咨询、检查、关爱制度，定期开展心理咨询和体检，加强对重病教职工的关爱。建立离退休人员福利与学校效益联系机制，进一步落实上级有关离退休人员的待遇政策。进一步完善各级离退休人员的分类数据库，开展空巢、孤寡、失独老人帮扶工作。

牵头校领导：李明

牵头部门：人事处

部门负责人：卢毅

配合部门：后勤处、后勤服务集团公司、离退休工作处、国有资产管理处

完成时限：2014年12月

（31）推动服务保障体系改革。建立校园公共服务设施、服务市场对外服务、开放审批制度。规范后勤服务契约管理，大力推进后勤分类改革，继续推进后勤服务社会化、市场化。合理设置交通、误餐补贴，取消校领导在甘饴园专门的就餐场所，设立教职工餐厅，增开云塘校区至金盆岭校区班车。适当增加教员休息室，逐步改善教员休息室条件。改善学生学习生活条件，在图书馆增加600个左右自习座位，延长学生自习时间；提高物业服务质量，提高后勤维修的及时率，调整水电卡充值时间；改善学生就餐环境，确保食堂整洁卫生，丰富就餐品种，努力控制价格，完善梯度消费模式。

牵头校领导：李明

牵头部门：后勤处

部门负责人：侯伟建

配合部门：人事处、后勤服务集团公司

完成时限：2014年12月

13.“金盆岭校区综合治理问题解决得不彻底，侯黄校区土地置换进展缓慢”的整改措施

（32）深入开展金盆岭校区综合治理。建立校地合作校园秩序整治常态机制，不定期对校园秩序进行专项治理。严格执行校园秩序管理相关规定，加强人防物防技防投入，加强校园日常巡查，加大巡逻力度，完善校园监控系统。规范校内交通秩序管理。

牵头校领导：胡永乐

牵头部门：保卫处

部门负责人：张祎

配合部门：后勤处、后勤服务集团公司

完成时限：2014年12月

（33）努力推进侯黄校区置换工作。积极与政府相关部门交流沟通，努力推进侯黄校区的转换工作，及时向侯黄校区业主代表通报置换进展情况。解决好侯黄校区生活居住环境存在的突出问题。

牵头校领导：李明

牵头部门：土地工作办公室

部门负责人：丁建军

配合部门：后勤处、后勤服务集团公司、离退休工作处

完成时限：2014年6月开始

（五）学校基层党组织建设方面存在突出问题的整改措施

14.“基层党建工作说得多、做得少，缺乏有效的制度保障”的整改措施

（34）加强党支部基础建设。认真落实中央《关于加强基层服务型党组织建设的意见》精神，坚持抓基层、打基础，创新党的基层组织设置，建立基层服务型党组织服务改革、服务发展、服务民生的制度，不断增强基层党组织服务于教学科研中心工作的凝聚力、战斗力和影响力。严格落实“三会一课”制度，制订党支部基础建设的指导性规定，健全完善基层党组织建设制度体系。

牵头校领导：洪源渤

牵头部门：党委组织部

部门负责人：付嫦娥

完成时限：即知即改，长期坚持

15.“对基层党组织如何调动党员的积极性主动性，充分发挥党员的先锋模范作用缺乏有效举措”的整改措施

（35）加强党务干部队伍建设。制订党务干部分类培训的年度规划并抓好落实。加强对基层党务干部队伍建设的宏观规划与政策保障。

牵头校领导：洪源渤

牵头部门：党委组织部

部门负责人：付嫦娥

完成时限：即知即改，长期坚持

16.“党员教育培养和管理监督存在薄弱环节”的整改措施

（36）整体推进党员教育、管理、监督工作。完善全校党员教育体系，加强对分党校工作的督查，适时下发党员专题教育指导意见，开展党员教育管理工作经验交流，加强对各二级党组织的党员教育管理工作的指导。

牵头校领导：洪源渤

牵头部门：党委组织部

部门负责人：付嫦娥

完成时限：即知即改，长期坚持

（六）青年教师和大学生思想政治工作存在突出问题的整改措施

17.“对青年教师的思想政治教育针对性不够，青年教师‘家’的归宿感不强，事业心、责任感不足，干事创业的朝气缺乏”的整改措施

（37）大力提高青年教师的整体素质与发展潜力。实施新入职教师五年内以科研为主、教学为辅的能力提升计划。积极推进青年教师“国际化”，大力提高青年教师整体素质与发展潜力。加强青年教师培养力度，大力推进“三化”工程。加强青年教师思想政治工作，增强青年教师的归宿感和幸福感，激发青年教师干事创业激情。

牵头校领导：李明

牵头部门：师资处

部门负责人：李传习

配合部门：人事处

完成时限：2014年9月开始，长期坚持

18.“学校对大学生思想政治教育工作缺乏系统深入的研究，创新举措不多，‘气场’、‘磁场’不足”的整改措施

（38）创新学生工作机制。以党委每学年专题研究学生思想政治教育工作2次以上。深化思想政治理论课教学改革，积极探索创新思想政治教育活动，推进社会主义核心价值观“进教材、进课堂、进头脑”。完善学生工作校院二级管理制度，建立学生学业跟踪、预警制度和学生诉求平台，努力构建“全员育人、全过程育人、全方位育人”的体系和学生自我教育、自我管理、自我服务的机制。

牵头校领导：邹宏如

牵头部门：学生工作部

部门负责人：邹兴平

配合部门：校团委、教务处、马克思主义学院

完成时限：2014年9月开始，长期坚持

（39）加强辅导员队伍建设。改革辅导员队伍准入、考核、培养、发展、退出机制，修订《长沙理工大学辅导员队伍建设规定》，建立以学风建设为核心的辅导员业绩考核制度，切实推进辅导员队伍职业化、专业化建设，强化辅导员在学生学业发展、成长过程中的教育和引导作用。

牵头校领导：邹宏如

牵头部门：学生工作部

部门负责人：邹兴平

配合部门：校团委、招生就业处、师资处、人事处

完成时限：2014年9月开始，长期坚持

（七）推进高校专项整治和建章立制的措施

按照中央精神和省委相关文件要求，持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作，专项整治工作要结合学校实际，在18项重点任务任务的基础上，搞好查漏补缺，同时要把中央新增加、我省尚未纳入专项整治的有关项目，纳入专项整治范围，每一项都要明确整改任务、牵头校领导、责任人、责任部门、配合部门、完成时限。按“挂号销号”要求，逐项落实，完成一项，销号一项。（具体方案见附件1：《长沙理工大学关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治的工作方案》）

坚持立足当前、着眼长远，以解决“四风”方面存在的突出问题为切入点，以“建立健全现代大学制度体系，促进学校依法治校、科学发展，完善内部法人治理结构，保护学校改革发展成果”为目标，以科学管用、简便易行、便于监督为原则，注重从解决具体问题入手，从加强薄弱环节抓起，需要什么制度就建立什么制度，什么制度紧要就抓紧建立什么制度。制度建设要务求实用实效，坚决防止照搬照抄、闭门造车，每一项制度，都要深入调查研究论证，广泛听取师生意见，避免搞形式、做样子。进一步建立健全学校制度体系，以制度管人管权管事，把权力关进制度的“笼子”，促进教育实践活动成果常态化、长效化。（具体内容见附件2：《长沙理工大学关于党的群众路线教育实践活动制度建设计划》）。

五、加强领导班子自身建设的措施

按照“讲政治的教育家，懂教育的政治家”的要求，增强学习的主动性、积极性和系统性，坚持政治理论与业务知识紧密结合，提高建设特色鲜明高水平大学的领导发展能力。

（一）完善领导机制，把好办学方向

1. 坚持党委领导下的校长负责制。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序。严格党内组织生活，定期召开班子民主生活会。维护和增进班子团结，增强领导班子谋全局、管大事、把方向的创造力、凝聚力和战斗力。

2. 把好办学方向。站在“办什么样的大学”和“培养什么样的人”的高度，贯彻党的教育方针，把握社会主义办学方向，努力培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

（二）加强理论学习，凝炼办学理念

1. 完善党委中心组学习制度。加强学习管理，创新学习形式，营造学习氛围，做到有计划、有安排、有主题，同时制订党员干部学习考评条例。

2. 坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。班子成员系统地学习马列主义经典原著，深入学习习近平总书记系列讲话精神，每学期至少安排1-2次马克思主义基本原理和马克思主义中国化最新理论成果专题学习，进一步坚定建设中国特色社会主义的理想信念。

3. 切实提高政治理论素养。每学期至少召开1-2次领导班子理论学习务虚会，交流学习体会，加强马克思主义世界观、人生观、价值观学习，改造自己主观世界。继续凝炼“质量立校、学科兴校、人才强校、依法治校”的办学理念，明确办学定位，理清发展思路，突出办学特色，使办学理念成为学校整体发展的价值追求和理性认识。

（三）坚持学以致用，提高领导能力

1. 坚持理论联系实际。学习贯彻党中央、国务院方针政策和省委、省政府决策，准确把握大政方针和文件精神，结合学校发展改革中的战略问题、热点问题、难点问题，深入研究，做到学用结合、学以致用，提高领导班子的理论思维、战略思维、法治思维水平和领导能力。

2. 提高领导驾驭能力。加强现代高等教育理论学习，扩大国际视野，增强实现建设特色鲜明高水平教学研究型大学的治校理政能力，科学制订学校“十三五”发展规划，做好学校发展的顶层设计。

3. 保持班子清正廉洁。严格落实《廉洁从政若干准则》要求，用实际行动带头廉洁自律，树立清正廉洁形象。坚持从自己做起，一身正气，经得起改革开放和执政的考验。旗帜鲜明地反对腐败，以进一步增强党的凝聚力、感召力和号召力，树立党和政府的崇高威望。

4. 提高班子履职能力。从解决学校发展中深层次问题的需要出发，结合学校学科特点和交通、电力、水利、轻工行业优势的实际，进一步确立“以人才培养为中心，培养应用型高级专门人才”的人才培养目标，探索“应用型高级专门人才”的培养模式和实践路径。

六、整改工作的组织领导和工作要求

（一）强化组织领导

学校经研究决定，将群众路线教育实践活动整改落实工作与学校全面深化改革结合起来，成立落实整改及全面深化改革领导小组，加强整改落实和全面深化改革的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。各二级党组织、职能部门党政主要负责人要在学校领导小组的领导下，各负其责，加强对本单位、本部门整改工作的领导，切实承担起落实整改的责任。

（二）严格责任分工

学校领导班子整改工作，党委部分整改任务第一责任人为校党委书记付宏渊，行政部分整改任务第一责任人为校长赖明勇。每项整改任务都明确了牵头校领导、牵头单位（配合单位）、部门负责人。各职能部门、单位主要负责人作为整改直接责任人，要采取有力措施，有计划分步骤抓好整改工作。各部门要增强大局意识，主动配合、通力合作，努力形成协调联动、齐抓共管、持续改进的局面。严格整改任务问责制，加强纪律检查与行政督察，各项整改方案边制订边实施，在整改中不断探索和总结，不断完善。

（三）实行开门整改

整改工作要敞开大门，全过程置于广大师生监督之下。学校领导班子整改方案要在网站上进行公布，广泛征求师生意见。建立定期通报制度，对学校以及各单位整改的内容、目标、时限、责任和进展情况，采取情况通报会等形式适当方式向师生公开，主动接受师生监督。阶段性整改工作结束后，要通过民主评议、民意调查等方式让师生评判整改效果。

（四）加强舆论宣传

充分运用学校群众路线教育实践活动专题网、学校新闻网、校报、微博微信等载体，深入宣传教育实践活动中形成的实践成果、制度成果、理论成果，让师生员工清楚地知道学校做了什么、改了什么，取得了什么成绩。充分发挥舆论宣传和监督的作用，表扬先进，批评后进，促进教育实践活动深入开展。

（五）加强督查指导

坚持高标准、严要求，整改工作建立整改台账，完成一项，销号一项，确保各项整改任务见到成效。学校群众路线教育活动办公室和党政办公室将逐项抓督查，确保每项整改任务落实到位。学校督导组要认真、严格审阅各二级党组织、职能部门整改方案，采取多种方式，加大指导、督导工作力度。对于整改方案不实、措施不力、效果不明显的部门，要及时督促改进。

（六）坚持统筹协调

努力形成上下联动、整体推动，一级带一级、层层抓整改的工作格局，做到责任到位、措施到位、整改到位，确保整改落实工作顺利扎实推进、优质高效完成。建立整改协同机制，通过调研、部门会商等方式，统筹推进整改落实。校处两级班子成员既要做好个人整改，又要抓好分管领域和牵头项目的整改。把整改落实、建章立制工作与推进学校全面深化改革、高效完成今年目标任务、科学谋划“十三五”建设发展规划工作结合起来，以推进学校事业快速健康发展的成果来检验教育实践活动的成效。

附件：1.长沙理工大学关于持续深入开展“四风”突出问题专项

整治的工作方案

2.长沙理工大学关于党的群众路线教育实践活动制度建设计划

附件1：

长沙理工大学关于持续深入开展

“四风”突出问题专项整治的工作方案

根据省委、省教育工委的统一部署，长沙理工大学认真贯彻省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在党的群众路线教育实践活动中继续深入开展突出问题专项治理工作的通知》（湘群组发〔2013〕28号）、《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》（湘群组发〔2013〕45号）和《湖南省高等学校“四风”突出问题专项整治工作实施方案》（湘群组发〔2014〕39号）等文件精神，制定了《长沙理工大学“四风”突出问题专项整治工作实施方案》，并依照方案立行立改，扎实开展了一系列整改工作，一些问题已经得到较好解决，让广大师生实实在在感受到了活动的成效。

为了持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作，真正打好专项整治“攻坚战”，根据省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于上报“四风”突出问题专项整治工作进展情况的通知》（湘群办发〔2014〕32号）的要求，结合学校实际，制定本工作方案。

一、指导思想和目标

以中央和省委一系列文件精神为指引，巩固前段时期“四风”突出问题专项整治工作成果，根据教育实践活动开展过程中出现的新情况、新问题，结合学校工作实际，研究解决存在的一系列突出问题，促进专项整治工作持续用力推进。通过开展专项整治，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，以扎实的整改成效取得广大师生的认可和满意，推动学校事业科学发展。

二、整治措施、责任主体和时限要求

（一）整治文山会海、检查评比泛滥

1. 从严控制会议。严格执行《长沙理工大学会议管理实施办法》，严格会议审批，简化会议程序，严肃会风会纪；严格会议审批制度，从严控制会议数量、会期和参会人员规模，严禁以会议名义游山玩水；简化会议程序，减少出席会议领导人数，严格会议经费管理；坚决杜绝开会不到、迟到、早退等现象。确保2014年全校性会议数量比上年减少30%以上（党的群众路线教育实践活动有关会议除外）。

牵头校领导：赖明勇

牵头部门：党政办公室 负责人：敖洁

配合部门：纪监处、计财处

完成时限：2014年9月

2. 从严控制各类文件简报和内部刊物。按照《关于进一步精简文件和简报的实施意见》（湘办发〔2012〕42号）等文件精神，对校内各类文件、简报和内部刊物进行清理规范，防止文件简报和内部刊物过多过滥。加强信息化建设，利用好校园网，推进文件、简报和内部刊物信息化，减少纸质文档印发量。确保2014年校级层面下发的文件数量比上年减少20%以上。（党的群众路线教育实践活动文件除外）。

牵头校领导：赖明勇

牵头部门：党政办公室 负责人：敖洁

配合部门：宣传部

完成时限：2014年9月

3. 从严清理和规范评比达标表彰活动。全面清理校内评比达标表彰项目，确保精简20%以上。对评比达标表彰项目及活动实行总量控制，讲求质量，注重效果；建立健全规范评比达标表彰活动长效机制，严格标准，讲求程序，确保客观公正，公开透明；严格各项表彰奖励标准，严格评比达标表彰活动的经费管理。

牵头校领导：赖明勇

牵头部门：党政办公室 负责人：敖洁

配合部门：人事处、工会、团委、学工部、宣传部、纪监处、研究生院、质评办、组织部、保卫处、招就处

完成时限：2014年9月

（二）整治“门难进、脸难看、事难办”

1. 整治“门难进、脸难看、事难办”。坚决纠正宗旨意识淡漠，漠视师生员工合理的利益诉求，不注重维护师生员工利益的行为。坚决纠正学校工作人员对待师生、家长等群众来访态度冷漠、办事拖沓，麻木不仁不作为、相互推诿不担当等行为；坚决查处“吃、拿、卡、要”行为；坚决整治作风粗暴、滥用职权行为。

牵头校领导：文先明

牵头部门：机关党委 负责人：刘安生

配合部门：人事处、组织部、纪监处

完成时限：2014年9月

2. 切实整治“庸懒散”。严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守、私自调课，以及教授不上课、博士硕士代课等行为，坚决杜绝机关干部和教辅人员上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目、上班时间外出办私事等现象。

牵头校领导：谈传生

牵头部门：纪监处 负责人：胡秀英

配合部门：组织部、人事处、机关党委

完成时限：2014年6月

（三）整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费

1. 整治公款送礼行为。推进厉行节约反对浪费，建设节约型单位，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证。严禁节日期间用公款送节礼、相互宴请。严肃查处索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人财物。

牵头校领导：谈传生

牵头部门：纪监处 负责人：胡秀英

配合部门：党政办、计财处、审计处

完成时限：2014年7月

2. 坚决纠正违规职务消费和公款大吃大喝。对照《关于进一步严明工作纪律改进机关作风的暂行规定》（湘纪发〔2012〕17号）、《关于加强作风建设监督检查的暂行办法》（湘纪发〔2013〕12号）等文件的规定，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用农家乐、私人会所等场所公款吃喝的行为。解决巧设名目、挥霍公款、超规格超标准接待，借开会、调研、考察、培训之名变相安排公费旅游等问题。

牵头校领导：谈传生

牵头部门：纪监处 负责人：胡秀英

配合部门：计财处、党政办

完成时限：2014年7月

（四）整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂管所

1. 整治超标配备公车及公车私用。按照《湖南省党政机关公务用车配备使用管理办法》（湘办发〔2011〕14号）和《长沙理工大学公务用车管理办法》（长理工大综〔2014〕9号）的要求，对超编、超标配车，及时按规定进行封存处置，坚决查处违规换车和借车、豪华装饰公务用车以及公车私用等行为，规范公务用车管理，严禁领导干部亲属使用领导干部单位的公务用车。

牵头校领导：文先明

牵头部门：国资处 负责人：胡庆国

配合部门：纪监处、计财处、党政办

完成时限：2014年9月

2. 清理领导干部违规占用住房、办公用房。认真抓好中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发〔2013〕17号）的落实，全面清理学校和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房、豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题，配备使用的办公用房在退休或者调离时应当及时腾退并交原单位处理。严格清退领导干部违规多占住房。

牵头校领导：李明

牵头部门：后勤处 负责人：侯伟建

配合部门：党政办、纪监处、国资处

完成时限：2014年9月

3. 清理整治新建滥建楼堂管所

在自查自纠的基础上，做好建章立制工作，学生宿舍、实验楼等严格履行报批手续。

牵头校领导：胡永乐

牵头部门：基建处 负责人：孔蔚湘

完成时限：即知即改，长期坚持

（五）整治“三公”经费开支过大

1. 严格公务接待标准。按照《党政机关国内公务接待管理规定》、《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》等文件精神，结合学校实际情况，制订《长沙理工大学公务接待管理办法》、《长沙理工大学接待费用管理办法》，建立健全公务接待审批制度，细化并严格执行公务接待用房、用餐、用车等各项标准。对各类公务接待进行严格审批、审计，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待，从严控制公务接待开支，严禁摊派、转嫁公务接待经费。解决“三公”经费管理监督不严，使用不公开、不透明，“三公”经费开支大，套取挪用科研课题经费的问题。

牵头校领导：黎正稳

牵头部门：计财处 负责人：赵华

配合部门：纪监处、党政办

完成时限：2014年9月

2. 规范领导干部因公出国（境）管理。严格执行《关于进一步规范省部级以下国家工作人员因公临时出国的意见》（中办发〔2013〕16号），坚持因事定人，加强计划控制、量化管理和任务审批。严格实行经费先行审核制度，健全经费、任务联动审批机制，凭任务批件报销费用，加强经费审批的源头管理。严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不能安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不能安排考察性出访，不能摊派、转嫁出国（境）费用。

牵头校领导：张建仁

牵头部门：国际交流处 负责人：吴迪龙

配合部门：纪监处、组织部、人事处

完成时限：2014年9月

（六）整治“形象工程”和“政绩工程”

坚决落实党政“一把手”“三个不直接分管”的规定，大力整治“形象工程”和“政绩工程”，建立健全科学的评价体系。坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子、上项目的行为。坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚假工作业绩的问题。坚决遏制不讲大局、不顾长远，不重视基础性工作、急于出政绩，好做表面文章，盲目唱高调、炒概念，提出不切实际的口号，急功近利、盲目决策，对推动学校内涵式发展、促进提高质量措施不力的行为。

牵头校领导：赖明勇

牵头部门：党政办 负责人：敖洁

配合部门：组织部、人事处、纪监处

完成时限：2014年7月

（七）整治侵害群众利益行为

严肃整治教育乱收费。坚决纠正高校服务性收费、代收费不规范、跨学年预收学费、强制推行校园“一卡通”消费等问题。严肃查处滥用行政权力干预职称评定问题。严肃查处滥用行政权力干预科研经费使用、研究生名额分配等学术资源配置问题。严肃查处利用职务插手教材教辅选用、教材发放等问题。严肃查处利用职务插手基建工程、校办企业、招标采购等领域的问题。进一步重视师德师风建设，完善相关制度，加强干部职工的师德师风教育，并通过形式多样的活动在教职工中提倡高雅情趣。继续开展不定期的作风建设、师德师风建设专项检查，整治各类不正之风。

牵头校领导：谈传生

牵头部门：纪监处 负责人：胡秀英

配合部门：人事处、工会、师资处、招就处、科技处、社科处、研究生院、教务处、国资处、计财处、基建处、各学院

完成时限：2014年9月

（八）整治乱收费、乱罚款、乱摊派

进一步加强管理，杜绝乱收费、乱罚款和乱摊派现象。

牵头校领导：黎正稳

牵头部门：计财务 负责人：赵华

配合部门：纪监处、审计处

完成时限：2014年9月

（九）整治培训中心的腐败浪费

全面清理学校国际学术交流中心，进一步加强管理，坚决查处并杜绝腐败浪费现象。

牵头校领导：谈传生

牵头部门：纪监处 负责人：胡秀英

配合部门：后勤处、后勤集团公司

完成时限：2014年9月

（十）清理整治“吃空饷”

在前期清理清退的基础上，对学校教职工再次全面清理，坚决杜绝“吃空饷”现象。

牵头校领导：李明

牵头部门：人事处 负责人：卢毅

完成时限：2014年9月

（十一）整治收“红包”及购物卡

做好建章立制工作，形成关于禁止党员干部收“红包”及购物卡的相关管理规定，并采取积极措施，加大查处力度。

牵头校领导：谈传生

牵头部门：纪监处 负责人：胡秀英

配合部门：组织部、财务处、审计处

完成时限：2014年9月

（十二）整治党员干部参赌涉赌

认真组织学习湖南省纪委下发的《进一步严明工作纪律，改进机关作风的暂行规定》文件精神，加强对作风建设、师德师风建设的监督检查。

牵头校领导：谈传生

牵头部门：纪监处 负责人：胡秀英

配合部门：党政办、组织部

完成时限：2014年10月

（十三）清理学校领导干部企业兼职

严格执行《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》及省委组织部相关文件精神，及时登记掌握并清理领导干部在企业兼职（任职）情况。

牵头校领导：洪源渤

牵头部门：组织部 负责人：付嫦娥

配合部门：纪监处、人事处

完成时限：2014年9月

（十四）清理学校领导干部社会组织兼职

按照上级有关要求，对领导干部包括离退休老同志在各类协会等社会组织兼职的情况进行清理和规范。

牵头校领导：洪源渤

牵头部门：组织部 负责人：付嫦娥

配合部门：纪监处、人事处

完成时限：2014年9月

（十五）整治利用婚丧喜庆等事宜借机敛财问题

认真组织学习上级有关文件精神，要求全校党员干部认真执行并加强查处工作力度。

牵头校领导：谈传生

牵头部门：纪监处 负责人：胡秀英

配合部门：党政办、组织部、人事处

完成时限：即知即改，长期坚持

（十六）整治违规设置“小金库”

在认真巩固2009年至2011年“小金库”专项治理成果的基础上，对“小金库”治理情况“回头看”，组织人员开展明查暗访，发现线索突击检查，加大对违规设置“小金库”的处罚力度。在更大范围内公布举报电话、邮箱，及时发现和查处违规设置“小金库”问题。

牵头校领导：谈传生

牵头部门：纪监处 负责人：胡秀英

配合部门：计财处、审计处

完成时限：2014年9月

（十七）清理在编不在岗、编外大量聘用人员

牵头校领导：李明

牵头部门：人事处 负责人：卢毅

完成时限：2014年9月

（十八）治理“三超两乱”

查处超编制进人、超职数配备领导干部、超范围分设党政职务、随意按年龄划线调整配备干部、违反规定程序进人、调动工作不转工资关系、变相为主要校领导配备秘书等问题。按照《全省干部人事和机构编制领域突出问题专项治理工作方案》（湘纪发〔2013〕13号）和《严格机构编制管理和干部人事工作纪律的规定》（湘办〔2013〕29号）的要求，深入推进自查自纠、复核检查、整改验收等各阶段工作，查处一批典型案件，并切实加强制度建设，严厉整治机构编制管理和干部人事工作中的不正之风。解决干部选拔任用程序不规范的问题。

牵头校领导：李明

牵头部门：人事处 负责人：卢毅

配合部门：组织部、师资处、纪监处

完成时限：2014年12月

（十九）纠正豪华铺张办庆典晚会问题

认真整治校庆、院庆典礼、文艺晚会、节日庆典一味追求大场面、大舞美、大制作，奢华浪费、竞相攀比等不良现象。坚持少而精的原则，切实在丰富思想内涵、引领价值追求、增强文化底蕴上下功夫，提倡节俭办晚会和庆典，把好立项关、预算关、审计关。

牵头校领导：洪源渤

牵头部门：宣传部 负责人：王宏

配合部门：团委、工会、计财处、纪监处

完成时限：2014年9月

（二十）规范科研行为、加强科研经费管理

严格执行《关于进一步加强高校科研管理工作的意见》（湘教发〔2013〕11号）和《长沙理工大学科研管理费管理办法（试行）》（长理工大财〔2013〕2号）、《长沙理工大学科研经费间接费用提取与分配使用办法（试行）》（长理工大财〔2014〕1号），开发建设科技管理信息系统，提升科研项目管理信息化水平，力争12月份通过验收。开展科研项目完成情况摸底与清查，清查科研不端行为。加强对全校科技人员及科技管理人员开展申报项目经费预算的培训，规范科研经费管理，加强科研经费核算及监管。修订完善《长沙理工大学科技项目管理办法》、《长沙理工大学知识产权保护管理办法》、《长沙理工大学科技成果转化管理办法》，进一步建立健全科研制度，维护科研秩序，促进科研事业健康发展。

牵头校领导：张建仁

牵头部门：科技处 负责人：刘永乐

配合部门：社科处、计财处、审计处、纪监处

完成时限：2014年12月

三、实施步骤

1. 动员部署（2014年5月）

学校根据中央、省委专项整治工作的要求，结合本校实际，制订专项整治方案，明确牵头校领导，落实责任部门、责任人、配合部门，明确工作要求。

2. 自查自纠（2014年5月—7月）

各整改项目的牵头校领导和牵头部门要认真对照专项整治任务及要求，结合学校实际，摸清情况，深入查摆问题，按照“挂账销账”要求，建立工作台账，立行立改，不等不拖，对存在的问题，能纠正的应立即纠正，对一时不能纠正整改到位的问题，应统筹规划，向群众做好说明解释工作。

3. 集中整治（2014年5月—9月）

各牵头校领导要深入基层单位调查研究，及时掌握专项整治任务的进度和效果，指导和研究专项整治工作遇到的困难和问题，推动专项整治工作的开展。针对检查中发现的突出问题和薄弱环节，尤其是带有普遍性、重复性的问题，各责任单位要深入研究分析，建立科学、管用、有效的工作制度和长效机制。加大专项整治工作督促检查，通过明察暗访、群众评价等方式，全面掌控各项专项整治工作的进展情况，及时发现问题、通报情况、曝光典型，进一步增强专项整治工作的成效。

4. 巩固提高（2014年9月开始，长期坚持）

以师生对专项整治结果是否满意为标准，建立健全长效机制。各整治项目牵头部门认真总结前段工作的典型经验、主要做法，主持撰写总结报告。学校教育实践活动领导小组办公室将全面评估各项专项整治工作，提出针对性的意见和建议，形成总结报告。

四、工作要求

　　1. 强化组织领导。专项整治工作要与学校全面深化改革结合起来，纳入全面深化改革的总体设计，长期坚持。各二级党组织、职能部门党政主要负责人各负其责，加强对本单位、本部门整改工作的领导，切实承担起落实整改的责任。

2. 抓好责任落实。各整治项目牵头部门要针对负责的整治任务，尽快制订出详细具体的整治工作方案，建立工作台账，按时保质完成各项专项整治任务，确保取得实效。

3. 坚持开门整改。要按照中央开门搞活动的要求，对整改落实的具体措施、内容、时限和进展情况，及时向干部师生公开，请师生监督。要及时宣传报道专项整治工作的好经验、好做法，宣传推介一批先进典型，让师生看到整改成效。

4. 加强舆论宣传。充分运用学校群众路线教育实践活动专题网、学校新闻网、校报、微博微信等载体，深入开展宣传，让师生员工清楚地知道学校做了什么、改了什么，取得了什么成绩。充分发挥舆论宣传和监督的作用，表扬先进，批评后进，促进教育实践活动深入开展。

5. 加强督查指导。坚持高标准、严要求，专项整治工作建立整改台账，完成一项，销号一项，确保各项整改任务见到成效。学校群众路线教育活动办公室和党政办公室将逐项抓督查，确保每项整改任务落实到位。

6. 坚持统筹协调。努力形成上下联动、整体推动，一级带一级、层层抓整改的工作格局，做到责任到位、措施到位、整改到位，确保整改落实工作顺利扎实推进、优质高效完成。建立整改协同机制，通过调研、部门会商等方式，统筹推进整改落实。

7. 健全制度体系。注重解决具体问题，加强薄弱环节制度建设，把对突出问题的专项整治和建章立制工作有机结合起来，及时把专项整治的好做法、好经验形成制度规范。做到立足实际需要、符合上级规定、师生群众满意、可监督可检查，成熟一个、出台一个、管用一个，以制度机制创新推动作风建设常态化、长效化。

附件2：

长沙理工大学关于

党的群众路线教育实践活动制度建设计划

为进一步贯彻落实中央和省委有关要求，健全学校制度体系，提升学校管理水平，特制定本计划。

一、工作要求

1. 要把中央和省级层面出台的制度承接好。认真贯彻中央“八项规定”和省委“九项规定”精神，承接落实好中央明确的反对“四风”应重点建立健全14个方面制度建设要求，以及在第一批教育实践活动中省级层面确定的42项制度建设任务，贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和党员干部直接联系群众、加强基层服务型党组织建设，规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费、因公临时出国经费等管理，加强公务支出和公款消费审计等制度规定，对需要配套的，抓紧制订和完善配套制度；对需要细化的，制订实施细则，明确具体规定。

2. 要注重结合实际健全完善相关制度。要突出完善学校内部治理结构、科学民主决策、师德师风建设、党员干部直接联系师生、预防和惩治学术不端行为、科研经费管理等重点，要围绕增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等重点健全完善基层党组织建设相关制度。

3. 要坚持务实管用。每一项制度都要深入研究论证，广泛听取师生员工意见，特别是关系师生员工切身利益的制度,要真正从师生员工的角度出发。坚决防止重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀等形式主义倾向，确保制度可执行、可监督、可检查、可问责。进一步明确主要任务、责任主体、完成时限等要求。

二、工作安排

1. 全面清理学校现有制度（2014年5月-7月）。学校各职能部门明确分管领导、指派专人，对由各自牵头，依照职权和程序制定的学校制度开展清理工作。清理工作要做到“两结合”：一是以2010年学校制度建设“废、改、立”工作为基础，对照《制度汇编》开展清理。二是结合党的群众路线教育实践活动，按照建章立制相关要求开展清理工作。清理结果力争“体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律”。

2. 修订、新建相关制度（2014年8月-10月）。各职能部门在全面清理的基础上，认真做好废、改、立工作，对现有规范性文件提出“废、改、留”意见，对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度。

3. 形成制度成果（2014年底）。编印《长沙理工大学规范性文件汇编》。

（长沙理工大学拟修订、拟新建规范性文件清单附后）。