一、编制原则和依据

1.编制原则

本《规划纲要》的编制原则是：以提高办学育人的质量为宗旨，贯彻国家教育、科技和人才发展纲要，适应国家和区域战略需求，遵循教育规律，把握时代特征，切合我校实际，注重南开特色，主动改革创新，加快发展步伐。

2.编制依据

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》

《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》

《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》

中共中央、国务院《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》

《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》

《教育部财政部关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》

《国家国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》

《国家教育改革与发展第十二个五年规划纲要》

《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

《滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

《南开大学事业发展战略规划纲要（2009-2019）》

《坚持育人为本，强化质量特色，努力建设世界知名高水平大学——薛进文同志在中共南开大学第八次党员代表大会上的报告》

3.规划定位

本规划是实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、落实学校第八次党代会精神的行动计划。

二、南开大学“十二五”期间的发展环境与机遇

1.外部环境分析

从世界的角度看，全球性的发展转变有力地推动着教育的转型，提高质量已成为世界高等教育的时代课题，高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，在各国发展中的地位和作用更加突出。教育国际化为我们在转型中利用国际资源提供了前所未有的机遇。然而，国际经济政治在转型发展中的矛盾冲突、境外教育机构对我校的竞争和挤压将是我们必须面对的挑战。

从中国的角度看，转变发展方式对教育改革形成强烈驱动，“加快创建世界一流大学和高水平大学的步伐”的要求更加紧迫，教育投入大幅增加，加快教育改革全面实施素质教育的大趋势已经形成。然而，在资源竞争性配置的形势下，一批国内重点大学在前些年资源集聚和扩张的后效逐步显现，一些高校在吸引杰出人才、建设学科基地、发展新兴学科和加强国际合作等重要方面已经占得先机，使我校面临前所未有的严峻竞争局面。

从区域的角度看，天津特别是滨海新区的快速发展形成对我校发展的强劲推动，前所未有地改善了学校发展的区域环境。然而，京沪等地的相对优势仍将继续，区域资源支持我校的通道尚不够畅通，我校与区域发展的结合尚不够密切和广泛。

总体来看，“十二五”期间我校既面临着前所未有的有利的外部环境，也面临着日益激烈的各种竞争。能否充分利用有利环境加快发展，在竞争中脱颖而出，关键在于我们能否认准“转型”趋势、抓住“转型”机会。

2.内部环境

经过90多年特别是改革开放30多年的发展，我校已经奠定了迈向世界知名高水平大学的基础。“十一五”与“十五”相比，我校在办学规模结构、师资队伍水平、教学质量和水平、自主创新能力和承担重大科研项目的能力、重点学科建设、服务社会特别是滨海新区开发开放、开展国际合作等各个方面都有明显的发展。在服务支撑体系建设、信息网络化建设、基础设施建设和学校收入方面也有长足的进步。学校90多年的文化积淀和优良传统在新的时代条件下得以进一步发扬光大，使南开一直保持着较高的社会声誉。第八次党代会的召开，为学校“十二五”改革发展提出了明确的奋斗目标和任务，在广大师生员工中达成重要共识。这些都是发展的有利方面。

然而，我们仍然面临着一些突出矛盾。比如：

发展目标和发展资源的矛盾。学校已有的和基本落实的发展资源以及资源条件的使用效率，与创建世界知名高水平大学的目标差距很大。空间资源在新校区建成使用前，几乎没有发展调节余地；财力资源虽将有所扩大但面临相对强度下降和相对差距加大的危险；人力资源特别是高素质教职工队伍建设的任务最为紧迫。

发展要求和管理体制的矛盾。现行体制机制中许多与教学改革、队伍建设、科研创新和国际合作等方面的发展要求不相适应的方面，在加快发展的形势下更为突出，内部治理结构和体制机制亟待创新突破。学校即将形成“一校三区”的办学新格局，更对学校的运行管理带来新的挑战。

改革创新与传统观念的矛盾。在新的发展形势下，要实现发展目标，必须形成改革的动力机制，最大的障碍是不合时宜的思想观念。解放思想、更新观念是“十二五”发展必需的先导条件。

此外，学校事业改革发展中出现的新矛盾和历史累积的老问题往往相互交织，维护校园和谐稳定的任务十分繁重。

在这样的情况下，我们必须坚定在建校百年跻身世界知名高水平大学行列的目标和信心，增强忧患与竞争意识，振奋改革与创新精神，狠抓根本、谋划全局、突破重点，靠实干来改善环境，加快发展。

三、发展目标和思路

根据第八次党代会的精神，我校“十二五”期间的奋斗目标是：以高素质人才培养为根本任务，努力成为贯彻科学发展观、实施素质教育的排头兵，走在教育改革创新的前列，走在学术研究创新的前列，走在服务社会发展的前列，走在文化传承创新的前列；基本形成“公能”特色的南开素质教育体系、有利于交叉集成创新的学科体系、前沿与需求导向的科学研究体系，形成公能兼济、结构合理的高水平教工队伍，基本建成津南校区并形成多区协同发展的良好态势，显著提高管理服务和资源共享的水平与效率。

在此基础上，到建校100周年，基本建成科学发展、特色鲜明的世界知名高水平大学，为创建世界一流大学奠定坚实的基础。

为此，我校“十二五”期间发展思路的要点是：

育人为本，实施素质教育。实现“三个转变”——在办学观念上，从“学科为本”转变为“学生为本”，即真正实现“一切以学生成长作为出发点和落脚点”；在教育内容上，从“传授知识”转变为“发展素质”，即要超越知识教育，实施德智体美全面发展的素质教育；在培养模式上，从“以教为主”转变为“以学为主、教学相长”，即要努力形成学生自觉主动学习和师生良性互动的生动局面。

改革创新，提升体制活力。中心是人才培养模式改革，先导是更新教育观念，关键是管理体制机制特别是评价激励体系和机制改革，目的是调动教师教书育人和学生主动发展的积极性与创造力。

面向需求，适应国家战略。做到“四个主动适应”：一是主动适应我国素质教育发展的新趋势，努力在理念、模式、机制、方法和内容改革方面取得突破，形成具有公能特色的南开素质教育体系；二是要主动适应世界科技前沿和人类文化发展的趋势，集中优势，形成团队，努力争取在若干领域或方向上接近或达到国际先进水平，在国际学术领域扩大南开声誉提升南开地位；三是要主动适应创新型国家建设的需要，融入国家创新体系，努力承担大项目、建设大团队、带动大协作、建设大平台，创造好成果、培育好人才；四是要主动适应滨海新区开发开放的需要，努力创造条件，寻找机遇，拓展空间，在为区域发展服务方面大有作为、卓有成效。

突出重点，狠抓队伍建设。把队伍建设作为“十二五”发展改革及投入的重点，抓“师德”，抓“能力”，抓“结构”，关键是评价激励体系和机制。

彰显特色，发扬南开精神。突出以校训为核心的南开文化特质，对“公能”赋以新的时代内涵，并在教学、科研、队伍建设、管理服务等方面实施“公能”要求，以实现办学育人质量“日新月异”的提升。以“公能”精神凝聚广大师生、校友，通过南开改革、南开人物、南开学术等扩大南开文化在海内外的影响力。