（送审稿）
根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共中央办公厅印发< 关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见>的通知》（中办发〔2014〕4号）精神，和《中共湖南省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（湘发〔2013〕5号）、《中共湖南省委办公厅印发< 湖南省开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（湘办发〔2014〕3号）、《湖南省高等学校深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案（湘群组发[2014]17号），以及《中共长沙理工大学委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案（送审稿）》要求，结合我院实际，制定学院深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）实施方案。
一、指导思想、总体要求和基本原则
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党的十八大、全省党的群众路线教育实践活动工作会议精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民、务实、清廉”为主要内容，以全体共产党员为主要对象，以学院领导班子为重点，对照中央八项规定的要求，查摆问题，开展批评和自我批评，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，完善党员干部直接联系群众制度。坚持实干兴院、实干强院，敢于开拓，勇于担当，多干让广大师生满意的好事实事。进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，着眼服务基层、服务群众，着眼排忧解难、促发展促和谐，着力解决全院党员干部在思想作风以及工作作风方面存在的突出问题，不断提高工作水平和工作效率，为加快学院发展提供有力的思想保证、组织保证和精神力量。
(二)总体要求。党的群众路线教育实践活动全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行治理。
（三）基本原则。坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强服务意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务和带领群众加快发展上取得实效。坚持分类指导，针对管理和一线教学的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头，层级分责、层层落实。坚持与学院主要工作紧密结合，查找并解决突出问题。
二、明确目标任务和要解决的突出问题
（一）目标任务。这次教育实践活动要解决的根本问题是党和群众的关系问题。要教育党员干部特别是领导干部，强化宗旨意识，树立群众观点，密切党同人民群众血肉联系。采取的重要方法是：领导带头示范、自上而下，重点抓好领导班子和领导干部。聚焦的突出问题是：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。基本的规定动作是：学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。要达到的目标要求是：从学院实际出发，始终坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，大力弘扬党的优良作风，创新群众工作方式方法，促进全体党员、干部思想进一步提高、为民务实清廉形象进一步树立，促进学院机关作风进一步转变、教师教风进一步严谨、学生学风进一步端正、党群干群关系进一步密切、基层基础进一步夯实.要围绕学院中心工作，服务学校和学院改革大局，全面贯彻落实党的十八大和上级精神，把作风建设放在突出位置，以优良作风凝聚强大力量，在加快学院发展的关键问题上取得新突破。
（二）落实“为民务实清廉”要求。为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象。
（三）着力解决突出问题。主要是坚决反对形式主义，教育引导党员、干部端正学风，切实改进教风、改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。
三、实施安排
学院深入开展党的群众路线教育实践活动从2014年3月开始至9月基本完成，主要分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，和整改落实、建章立制三个环节，在活动开展过程中要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，把解决问题贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进。
(一)学习教育、听取意见(2014年3月11日至4月中旬)
1、动员部署。3月13日，召开院党委会议，成立长沙理工大学经济与管理学院党的群众路线教育实践活动领导小组，研究制定学院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案，3月18日召开全院教工大会进行动员部署；发放民主评议表进行民主评议；观看教育视频。建立专题网页，设立意见箱和教育实践活动意见征集电子邮箱（jgqzhhd@163.com）。各党支部结合各自实际制定活动实施方案。
2、组织学习和讨论。一要丰富学习内容。各基层党组织结合各自实际，认真制定学习教育计划，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央八项规定，学习党的光辉历史和优良传统，认真研读中央和省委印发的教育实践活动读本。组织学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等读本，组织观看《苏联亡党亡国20周年祭：俄罗斯人在诉说》、《周恩来的四个昼夜》等电影电视教育片。对照正反两方面的典型，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，以及中国特色社会主义宣传教育，使广大党员、干部深刻理解群众观点和群众路线的丰富内涵，把握新形势下做好群众工作的任务要求，增强贯彻党的群众路线的自觉性。在认真学理论的同时，组织各级领导干部开展“做群众贴心人”专题讨论，组织全体党员开展“入党为什么、为党干什么”专题讨论，党员领导干部带头，每名党员都要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获。二要创新学习方法。采取集中学习与个人自学相结合、讨论交流与调查研究相结合、“走出去”与“请进来”相结合等方法，通过中心组学习、支部学习、读书交流会等多种形式，组织党员干部开展学习活动。领导班子针对学习讨论中查找到的问题列出调研专题，班子成员根据职责分工，牵头进行分头调研、分类研究、分别破题，为撰写对照检查材料打基础。学院领导班子要认真倾听师生的意见和建议，为师生办实事解难题；每月至少去学生班级一次、到学生宿舍走访一次、听一次课，了解学院教学、管理和学生工作的情况，及时发现问题，改进工作，增进与学生的感情；各党支部和各系室负责人，也要结合本支部及部门实际，制定相关措施，开展有针对性的行动，力争出亮点、出经验、出成效，发挥示范带动作用，推动教育实践活动深入开展。
3、充分征求意见。在运用学习讨论、调查研究等多种方式听取意见的同时，领导班子结合开好专题民主生活会，通过发放民主评议表、征求意见表、召开座谈会、个别访谈、公共邮箱、意见箱等形式，广泛征求群众和各方面对领导班子和班子成员加强作风建设的意见，并原汁原味地梳理意见建议，形成专题报告。通过对征集的意见和建议进行综合分析、研究梳理，了解把握广大群众的期待要求，进一步明确工作责任、理清工作思路、强化工作措施。
（二）查摆问题、开展批评（2014年4月下旬至6月上旬）
1、做好谈心谈话。学院主要领导与班子成员逐一谈心，班子成员之间开展互相谈心活动，坦诚相待、总结经验教训，交流思想认识，达到帮助同志、增进团结、共同做好工作的目的。
2、撰写对照检查材料。学院领导班子，主任干事级以上党员干部要认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要逐条作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析思想根源，明确努力方向和整改措施。学院党委杨华峰书记主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。联系校领导和学校督导组将对学院领导班子和班子成员的对照检查材料审核把关，学院党组织教育实践活动领导小组对本单位主任干事级干部的对照检查材料审核把关。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、自我剖析不深不透的，要责成修改或重写。
3、召开民主生活会。围绕为民务实清廉，围绕解决“四风”问题，领导班子召开一次“严肃认真、实事求是、民主团结”的高质量民主生活会。院党委主要负责同志带头查摆问题，带头开展批评和自我批评；班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，达到“团结—批评—团结”的目的。
4、通报民主生活会情况。会后，在规定范围通报民主生活会情况和领导班子及班子成员的对照检查材料。
5、基层党组织开好专题组织生活会。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进的措施和办法。
（三）整改落实、建章立制（2014年6月中旬至7月中旬）
1、制定整改方案。主任干事以上党员干部要制定个人整改措施。院党委书记要亲自主持撰写领导班子整改方案，明确任务书、时间表和责任人，并逐一审阅班子成员个人的整改措施。学校督导组对学院党委、班子成员的整改措施严格审查把关，学院教育实践活动领导小组对下属党支部和相关干部的整改措施严格审查把关。实行开门整改，整改方案和整改措施要在一定范围内通报公布，向群众作出整改承诺，一项一项抓好落实，并及时公布整改情况，请群众评价和监督，确保让群众看到变化、见到实效。
2、加强教育管理干部。加强领导班子建设和严格教育管理干部，切实解决干部律己不严问题。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。要提高党员、干部调查研究、掌握实情能力，科学决策、民主决策能力，解决问题、化解问题能力，宣传群众、组织群众能力。
3、加强制度建设和措施完善。对已有制度进行一次全面梳理，总结实践中的好经验好做法，建立和完善党员干部直接联系群众的师生接待日、教职工代表大会和群众反映诉求、教工支部联系学生支部、经管学院文化建设、建立教职工之家等制度和措施，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制。加强改革创新，深化各方面体制机制改革，创新工作的途径和方法，通过建立健全长效机制，形成促进学校、学院科学发展的体制机制和规章制度。
（四）总结验收，开好总结大会（7月下旬至9月上旬）
搞好总结验收。在教育实践活动基本完成时，学院教育实践活动领导小组将学院开展教育实践活动的基本情况、主要特点、经验和成效、存在不足和努力方向，形成总结报告上报学校教育实践活动领导小组办公室。教育实践活动结束时，召开全院党员干部大会，总结教育实践活动情况，通报整改方案，明确整改任务的落实责任，进一步促进和巩固教育实践活动的成果。
四、加强组织保障
开展党的群众路线教育实践活动，是全党政治生活中的一件大事。学院广大党员要统一思想，充分认识开展教育实践活动的重大政治意义和历史意义，要增强政治意识、大局意识和责任意识，要高度重视，统筹安排，周密部署，精心组织，切实做到把不断提高党员领导干部的思想认识贯穿始终，把调动广大党员干部的积极性贯穿始终，把抓落实求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。注重领导带头、层层示范。推动形成层层示范、上行下效的生动局面。注重聚焦“四风”、解决问题。强化问题导向，着力从具体问题抓起改起，下大气力解决发生在师生身边的不良作风问题，确保解决问题的实际成效；注重敞开大门、群众参与。召开全院教工大会，全员参与，全员评议；注重分类指导、有序推进。针对学院党委、基层党支部不同层级的党组织，和不同类型党员群体特点，提出不同的目标要求，找准各自需要解决的突出问题，提出解决问题的办法措施，积极探索各具特色、务实管用的“自选动作”；注重上下协力、衔接带动。做到上级指导带动下级、下级监督评判上级，通过上下联动更好地解决广大师生反映强烈的突出问题；注重严格要求、真督实导。坚持把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，切实强化一把手责任，加强督导工作力度，从严把好质量关，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。
1、成立机构，明确责任。学院成立深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组，杨华峰书记任组长，陈银娥院长、唐超文副书记任副组长，成员由副院长戴罗仙、贺云龙、曾小青组成，党务干事张友农任联络员。领导小组下设督导组、综合组、文秘宣传组、调研组、学生组5个工作组。并对学院党的群众路线教育实践活动领导小组及督导组成员责任进行了明确分工：
（1）领导小组成员分工：组长杨华峰，全面负责学院党的群众路线教育实践活动工作，重点抓好学院领导班子建设、党组织建设的问题查摆，撰写相关对照检查材料，负责督查落实和建章立制及整改工作。负责组织开好院班子民主生活会等；副组长陈银娥，全面负责学院党的群众路线教育实践活动行政方面工作，重点抓好学院行政班子问题查摆，撰写相关对照检查材料，负责督查落实和建章立制及整改工作。组织开好院班子民主生活会等；副组长唐超文：全面负责学院学生党的群众路线教育实践活动工作，全面负责督导学院各支部党的群众路线教育实践活动。开好班子民主生活会等；成员戴罗仙,负责学院党的群众路线教育实践活动，全面抓好学院研究生教育与管理工作中的问题查摆，撰写相关对照检查材料，负责督查落实和建章立制及整改工作。开好班子民主生活会等；成员贺云龙,负责学院党的群众路线教育实践活动，全面抓好学院本科教学、实验室建设、国有资产管理工作中的问题查摆，撰写相关对照检查材料，负责督查落实和建章立制及整改工作。开好班子民主生活会等；成员曾小青,负责学院党的群众路线教育实践活动，全面抓好学院科学研究和民主管理工作中的问题查摆，撰写相关对照检查材料，负责督查落实和建章立制及整改工作。开好班子民主生活会等。
（2）督导组成员分工:组长唐超文,全面负责学院党的群众路线教育实践活动督导组工作，负责联系企业管理系支部和学工支部;成员戴罗仙,协助负责学院党的群众路线教育实践活动督导组工作，负责联系经贸系支部和金融系支部。成员贺云龙 ,协助负责学院党的群众路线教育实践活动督导组工作，负责联系会计系支部。成员曾小青,协助负责学院党的群众路线教育实践活动督导组工作，负责联系管工与实验支部、院机关行政支部。
学院主要领导是学院教育实践活动的第一责任人，院属各党支部负责人、系室负责人是教育实践活动的直接责任人，各党支部要认真开展教育实践活动，充分发挥基层党组织的作用，确保活动质量。 各成员要认真担负起领导责任，在“规定动作”做到位的情况下，发挥好主观能动性，做好“自选动作”。
2、精心组织，分类指导。结合实际，针对领导干部党员、普通教职工党员、学生党员等不同群体，以及教职工党员所在教学、科研、实验、管理服务等不同岗位职责，分别提出符合其特点的目标要求和办法措施，进行分类指导。院党委班子成员要切实解决自身存在的问题和本单位、部门工作中师生反映强烈的具体突出问题。教学科研岗位的教师党员要通过参加活动进一步坚定理想信念，树立高尚师德师风，遵守学术道德，保持党员先进性；管理服务岗位的教职工党员进一步坚定理想信念，增强服务意识，改进工作作风，提高服务质量；各党支部要根据上级和学院党委的要求，结合实际制定教育实践活动的实施方案，报学院教育实践活动领导小组。教育实践活动的每个环节，各党支部要根据自身实际，切实开展教育实践活动，创出自己特色，学院领导小组要对各党支部的活动开展全程指导，及时掌握情况，总结推广好的做法，注重实效，确保把“规定动作”做到位，把“自选动作”做实在，确保活动扎实推进，不走过场。
3、广泛宣传，营造氛围。积极配合学校，充分运用校园网、教育实践活动专题网站、校报、宣传栏等宣传阵地，大力宣传开展教育实践活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。
4、真抓实干，创出成效。开展教育实践活动，责任重大，使命光荣，要以高度的政治责任感和历史责任感，求真务实，开拓创新，要把教育实践活动与认真做好各项工作以及党员、干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。正确处理好学院日常工作与教育实践活动的关系，努力结合学院中心工作，把开展教育实践活动作为推动学院各项工作的重要动力，确保教育实践活动取得实实在在的成效。
