“一带一路”倡议背景下民族地区金融支持旅游精准扶贫发展策略研究系列报道之——经济管理学院研究生团队赴双龙镇芷耳村、金龙村和十八洞村调研。

   

 

7月24日至25日，共青团中央2017年“丝路新世界·青春中国梦”全国大学生暑期社会实践专项活动“一带一路”倡议背景下民族地区金融支持旅游精准扶贫发展策略研究”调研小组在双龙镇的芷耳村、金龙村和十八洞村，通过走村入户，开展调研活动。

 

双龙镇第一站：芷耳村

   

调研团成员芷耳村入户调研路上

 

   

调研团成员访问芷耳村贫困农户

通过实地考察，调研小组了解到芷耳村的九龙沟旅游项目进程比较缓慢，基本还停留在基础设施建设阶段。其原因主要有：一是旅游项目开发周期长，但帮扶的旅游企业更替频繁，导致旅游开发效率低下；二是目前芷耳村及周边村镇的旅游扶贫项目全依托政府投资，导致资金缺口较大，基础设施滞后；三是旅游项目同质化问题突出，九龙沟旅游项目的特色不明显，对游客吸引力不强。此外，调研小组入户调查发现，虽然农户对于旅游项目的了解不多，但是参与旅游扶贫项目的积极性普遍很高。 

 

双龙镇第二站：金龙村

       

金龙村村貌

       

调研团金龙村寨门前合影

 

金龙村与阿公阿婆山旅游开发有限公司签署了风景区经营权承包合同，其旅游项目已进入市场化经营阶段。农户主要以经营农家乐等形式参与到旅游项目中，目前金龙村共有6家农家乐。调研小组选取了以“苗家山餐馆”为代表的农家乐进行调查，详细其运营状况、资金来源、客流量等情况。从调查结果来看，金龙村农家乐的发展劣势在于易受季节影响，资金来源单一（主要靠自筹），因此经营风险较大，发展优势主要在于金龙村的旅游项目开发力度比较大，农家乐项目前景比较乐观。 

 

 双龙镇第三站：十八洞村

   

调研团成员抵达十八洞村梨子寨

 

   

调研团成员访问十八洞村苗绣合作社负责人

 

十八洞村作为精准扶贫的示范村，“可复制、可推广”的帮扶模式基本形成，人均纯收入由2013年的1668元增加到2016年的8313元，今年2月，实现全村脱贫摘帽。通过实地调查走访发现，十八洞村在大力发展旅游业的同时，注意培养村特色农产品种养业、苗绣等民族手工业，以延长旅游产业链，增加旅游服务附加值。现已形成规模的企业主要有：“花垣县十八洞村苗汉子果业有限责任公司”、“花垣十八洞村秀富养殖专业合作社”、“花垣县十八洞村手拉手种养专业合作社”、“十八洞村苗绣特产农民专业合作社”、“十八洞村游苗寨文化传媒有限责任公司”等，同时在与湖南盘古电子商务有限公司的合作下建立了村级电商服务站，扩大产品市场。调研小组通过对十八洞村游客随机发放问卷调查发现，游客对红色旅游路线满意度较高，有意愿进行二次旅游的人数较多，游客对景区的配套设施也比较满意。

 

调研总结

此次在双龙镇三村实践调研共计发放问卷22份，包括4份游客调查问卷，5份企业调查问卷和13份农户的调查问卷。调研团成员通过对于实地调研的结果进行讨论分析，得出如下几点启示：

第一，优化政府资金投入设置。调研过程中发现，花垣县的旅游资源丰富，但是知名度不足，导致旅游扶贫项目的后续发展动力不足。因此，在旅游扶贫政策研究、总体发展规划制定、整体形象宣传和市场环境优化等方面，应当充分依靠和发挥政府公共财政投入作用。

第二，完善乡村旅游配套设施建设。花垣县各村旅游景点分布较散，极大地限制了其旅游资源要素价值的提升。政府应整合旅游扶贫开发与新农村和新型城镇化建设，尤其要做活交通网络，进一步提升花垣县各村之间交通的可进入性和便捷性。

第三，制定并落实优惠政策。政府要在财政补贴、建设资金、银行信贷等方面针对旅游开发商及农业合作社给予一定优惠，适当放宽抵押和担保条件，积极招商引资，整合民间资金，推动社会参与，引导农民自发参与旅游项目开发。

第四，实现贫困人口的全面参与。调研过程中发现，贫困户对于政府旅游扶贫项目普遍缺乏了解，难以实现旅游扶贫项目扶贫效益。应促进贫困户参与本村落旅游规划、利益分配等决策及执行过程，分担当地旅游业发展的责任和分享旅游业发展的成果，监督旅游扶贫过程，评价旅游扶贫效果。

（图文：林诗乐、陈安玲）