截至目前，“三全育人”综合改革试点工作已先后完成两个批次，总共设立了8个综合改革试点区、25所试点高校和92个试点院（系）。各试点单位在积极推进“三全育人”建设过程中积累了丰富经验。

（一）坚持和加强党对高校思想政治工作的全面领导

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出，“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地”[1]。坚持和加强党对高校思想政治工作的全面领导是推进“三全育人”建设的必然要求，是切实保证“三全育人”建设效果的重要前提。

1．凝心聚力，切实推进制度机制建设。五年来，各试点单位党委高度重视“三全育人”建设，在制度机制建设方面取得了丰富成果。第一，抓牢政治建设，着力制度设计。各试点单位党委始终将政治建设摆在首位，通过改进与优化相关制度确保党委领导核心作用的有效发挥，牢牢掌握“三全育人”建设的领导权、话语权，把稳政治方向。第二，加强思想引领，明确目标任务。各试点单位党委通过政策研讨、理论学习等方式认真领会有关会议文件精神，进一步明确“三全育人”目标任务，在思想上达成共识，在行动上步调一致。第三，注重统筹协调，完善工作机制。各试点单位党委通过协同机制建设进一步增强各级各部门之间的协同性以及各育人主体之间的合作意识，从整体上推动齐抓共管工作格局的加快构建。

2．落实落细，扎实推进责任体系建设。五年来，各试点单位党委以责任体系建设为重点，形成了全员认真负责、积极尽责、自觉担责的良好工作氛围，为推进“三全育人”建设提供了重要支撑。第一，坚持效果导向，强化责任落实。各试点单位党委自觉承担主体责任，建立责任清单和相应的问责、追责制度，把责任压实，把育人效果当作检验各育人主体履职担责情况的重要标准。第二，构建责任链条，细化职责分工。各试点单位党委通过建立各环节相扣、各主体相连的责任链条，既理顺了各部门之间、部门内部人员之间的责任划分，又实现了责任交叉，切实做到了人人有责、人人负责。第三，树立责任意识，强化责任驱动。各试点单位党委通过组织开展“三全育人”先进集体和先进个人表彰大会、“三全育人”最美教师评选大会、师德师风教育警示大会等活动进一步激发育人主体的责任意识，使其在育人过程中更有干劲、更能担当。

3．久久为功，坚实推进高校基层党组织建设。做好高校党建工作是加强党对高校领导的内在要求，对推动组织育人建设具有重要作用。第一，加强党支部建设，提供组织支撑。五年来，各试点高校党委大力推动院（系）党支部、教工党支部、学生党支部建设，号召党员干部积极参与一线育人工作，发挥基层党支部的战斗堡垒作用。第二，党建带团建，发挥协同效应。在各试点高校党委的领导下，高校共青团坚持把思想政治工作融入团学工作之中，在组织育人、文化育人、实践育人等环节与党组织密切配合，发挥协同效应。第三，党员积极响应，树立典型标杆。各级党组织不断加大对优秀教职工党员“三全育人”先进事迹的宣传力度，树立典型标杆，发挥模范带头作用。

（二）坚持内涵式发展的路径选择

内涵式发展是一种反映、体现事物本质要求、本质特征的发展路径或模式。相较于关注事物“量”的增长的外延式发展来说，内涵式发展关注事物的“质”，直接指向其本质特征的实现。“高等教育内涵式发展道路，是一项以提高质量为核心的系统创新工程，提高质量、优化结构、深化改革、促进公平是高等教育内涵式发展的重要支撑点。”[2]五年来，各试点单位坚持内涵式发展的路径选择，立足“三全育人”的本质要求，在育人体系建构、育人动力培育以及育人质量提升等方面取得了一系列实质性进展。

1．推进一体化育人体系建构。五年来，各试点单位根据《“三全育人”综合改革试点工作建设要求和管理办法（试行）》分别从宏观、中观、微观三个层面推进一体化育人体系建构，在省级层面统筹协调家庭、学校、社会三大育人场域形成育人合力，保障与促进育人资源在“大环境”中的科学调配和高效流通；在校级层面以构建“十大育人”体系为工作重点，以整体性、协同性为建设原则，积极整合高校内部育人力量，畅通育人过程，优化育人环境；在院（系）层面结合实际情况，以遵循育人规律、发掘育人元素、彰显育人特色为重点进行体系建构，在实际育人过程中依托体系优势增强育人效果。

2．充分培育主体的育人动力。动力是对组织、事业前进和发展起促进作用的力量。从系统动力学的角度看，“三全育人”建设离不开动力系统的推动，既有直接推动体系建设和内部要素发展的动力，也有作用于育人主体的动力，不同动力的作用点不同，作用效果也存在差异，而后者即主体的育人动力无疑在整个动力系统中居于更加重要的地位，也因此成为五年来各试点单位在动力系统建构方面的重点。具体实践路径有：通过科研立项、事迹表彰等举措激发育人主体的能动性；通过健全科学的评价机制帮助育人主体找准个人定位，实现以评促建、以评促改；通过构建完善的保障机制为育人主体提供动力支撑。

3．持续关注育人质量提升。内涵式发展是提升育人质量的必由之路。五年来，各试点单位通过推动高校思想政治理论课建设内涵式发展、加强高校思想政治工作主阵地建设等途径为提升育人质量打下了坚实基础。在思想政治理论课建设方面，各试点单位不断优化课程内容，丰富课程形式，建立课程目标体系和质量评价体系，深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。在课程思政方面，各试点单位坚持点面结合的建设思路，一方面，深入挖掘优势学科、特色专业的思政元素，积极打造课程思政品牌；另一方面，不断强化各专业课程的育人导向，推动课程思政建设全面铺开。

（三）坚持供给侧着力的建设思路

习近平总书记在中央财经领导小组第十三次会议上指出，“供给侧结构性改革的根本目的是提高供给质量满足需要”[3]。从供给侧着力推进“三全育人”建设是高校立足新发展阶段的必然选择，也是不断适应需求侧新特征、新需要，提升育人质量的重要举措。五年来，各试点单位在科学配置供给资源、改善优化育人环境以及确保育人成果有效转化等方面不断探索，取得了显著成效。

1．科学配置育人资源。一是共建育人资源。各试点高校积极同社会各界探讨育人资源共建新模式，加强校企联合建立创业实习基地，依托城乡社区打造社会实践基地，联系爱国主义教育场所拓展第二课堂，扩大资源供给，极大丰富了“三全育人”的实践资源。二是共享育人资源。在“三全育人”建设的引领与带动下，校地合作、校际合作更加频繁，采用多种合作方式在信息资源、技术资源、教学资源等方面实现渠道互通和资源共享。三是整合育人资源。各试点高校以内部资源优化整合为重点深入推动校内治理，通过重组原有育人资源、整合零散育人资源、挖掘潜在育人资源等方式不断提高育人资源的使用率和供给效率。

2．改善优化育人环境。环境也是一种重要的供给资源。供给环境的好坏往往能够对“三全育人”的实际效果产生深远影响。五年来，各试点高校以优化内外供给环境为出发点，一是加强课上与课下的双向建设，为学生营造良好的课堂氛围和校园环境；二是促进网上与网下的同向谐振，净化网络空间，维护网络意识形态安全，全力保障学生学习生活有序稳定；三是加强自在与自觉环境建设，在夯实自在环境建设的基础上根据实际工作需要有意识、有针对性地营造自觉环境，为“三全育人”建设提供必要支撑。

3．有效转化育人成果。五年来，各试点单位在推进“三全育人”建设过程中形成了一批复制性强、推广性高、实际效果好的育人成果，通过相应措施使这些育人成果有效转化为供给产品。一是通过举行新闻发布会、举办经验分享座谈会等方式把一大批优秀的育人案例推广开来，成为供其他高校参考借鉴的模板；二是不断把“三全育人”建设中形成的可行经验上升为制度机制，在实践中进一步调整优化；三是积极推进育人效果显著、内部反响良好的考核机制、协同机制等的常态化、长效化建设，切实巩固育人成果。

“三全育人”是对准育人目标、凝聚育人共识、治理育人要素、遵循育人规律、解决育人问题的科学理念和先进模式，是对“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”问题作出的科学应答[4]。新时代“三全育人”建设是落实立德树人根本任务的实践路径，也是遵循思想政治工作规律、教书育人规律、学生成长规律的必然要求，同高校思想政治教育治理内在关联。明晰新时代“三全育人”建设的理论蕴涵对深化“三全育人”建设的实践进路具有重要的指导意义。

（一）新时代“三全育人”建设是落实立德树人根本任务的实践路径

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出，“要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面”[5]。把“三全育人”同立德树人相结合不仅反映出二者在理念上的内在契合，也体现出新时代“三全育人”建设是落实立德树人根本任务的实践路径这一必然关联。

1．新时代“三全育人”建设是立德树人的内在要求。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“育人的根本在于立德。”[6]这一重要论述从立德和树人关系的角度揭示了推进新时代“三全育人”建设在落实立德树人根本任务中的必然性。首先，从逻辑上看，立德相较于树人逻辑在先，立德是树人的前提，只有先立德才能后树人，只有明确立什么德才能知晓树什么人。换言之，立德不仅能够确保人才培养方向的正确性，而且其基本内涵也构成了人才培养的目标指向和价值引领。具体来看，习近平总书记2018年在全国教育大会上提出的“九个要”以及2014年在与北京大学师生座谈时提出的“明大德、守公德、严私德”等重要论述，一方面丰富了所立之德的基本内涵，另一方面也要求形成与之相匹配的育人理念，这也为“三全育人”的建设提供了内在指引。其次，从实践上看，立德和树人不是两个孤立的环节，而是统一于人才培养全过程，不仅要进一步突出德育在教育体系中的重要地位，更要把德育融入和贯穿教育教学的全过程，在育人主体的多元构成、育人过程的协同运行、育人力量的多维汇聚、育人资源的有效整合、育人制度机制的系统建构等方面着力，形成全员、全过程、全方位育人的“三全育人”格局。

2．新时代“三全育人”建设是实现立德树人目标的重要依托。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，“育新人，就是要坚持立德树人、以文化人，建设社会主义精神文明、培育和践行社会主义核心价值观，提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，培养能够担当民族复兴大任的时代新人”[7]。培养时代新人是立德树人目标的时代表征，深刻体现了时代发展对于社会主义合格建设者和可靠接班人的现实需要，当前我国社会发展对于高素质人才的迫切需要和新时代青年实现德智体美劳全面发展的内生需要，从需求侧要求育人理念、育人方式作出主动调整。因此，新时代“三全育人”建设通过供给侧调整不断满足需求侧变化，以主体、时间、空间三大要素构建起人人育人、时时育人、处处育人的一体化育人体系，能够有效满足不同层面的发展需求，为培育有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年提供坚实支撑。

3．新时代“三全育人”建设是提升立德树人实际效果的重要保障。如何提升立德树人实际效果是落实立德树人根本任务必须要考虑和解决的重要议题。新时代立德树人内涵的整体性必然要求其实现过程的整体性，从而解决当前存在的育人主体职责相对模糊、育人力量相对分散、育人过程协同性不高等问题，以过程的整体推进不断提升立德树人的实际效果。坚持问题导向是新时代“三全育人”建设的基本思路，以落实立德树人根本任务为遵循，具体通过一体化育人体系建构打通条块阻隔，明确权责划分，促进各部门分工明确、协同配合、步调一致；通过制度机制设计充分激发育人主体的内生动力，形成更为持续、更加整体的育人力量，为提升立德树人实际效果提供体系保障、制度机制保障和动力保障。

（二）新时代“三全育人”建设是遵循思想政治工作规律、教书育人规律、学生成长规律的必然要求

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出，“做好高校思想政治工作，要因事而化、因时而进、因势而新。要遵循思想政治工作规律，遵循教书育人规律，遵循学生成长规律，不断提高工作能力和水平”[8]。新时代“三全育人”建设以思想政治工作规律、教书育人规律、学生成长规律为根本遵循，在实践中不断形成新的规律性认识。

1．遵循思想政治工作规律。“思想政治工作是一项长期的、持续的系统工程，要重视思想政治工作过程性的构建，注重循序渐进、绵绵用力。在过程性中实现系统谋划、协同配合、整体推进。”[9]新时代“三全育人”建设要以思想政治工作规律为遵循，第一，注重畅通高校思想政治工作主渠道，深入推进高校思想政治理论课建设内涵式发展，加强课程体系与教材体系建设、思政课教师队伍建设；第二，注重筑牢高校思想政治工作主阵地，做好日常思想政治工作，以“十大育人”体系建构为着力点，切实打通育人“最后一公里”；第三，注重加强制度机制建设，促进高校思想政治工作主渠道、主阵地协同发展，形成整体优势，“十指发力”，双手打好“组合拳”。

2．遵循教书育人规律。马克思指出，规律是事物之间的“内在的和必然的联系”[10]。遵循教书育人规律就是要深刻把握教书与育人、教育者与受教育者的关系。教书是育人的方式，育人是教书的目的，二者是一体的，统一于立德树人实践。教书育人规律在“三全育人”建设中的运用也是多维度的，例如，在主体方面不再局限于思政课教师，专业课教师也要在传授知识的基础上承担育人职责，既为“经师”，亦做“人师”；在场域方面不再局限于传统的课堂，积极拓展教书育人的空间维度。此外，教书育人的主体包括教育者和受教育者，教育者和受教育者之间的主导性和主体性关系推动着教书育人的进行，也对教育者提出了新的要求。教育者应当坚持以人为本的教育理念，既要尊重、关心、爱护学生，也要加强自身政治素质、道德修养、教学水平的提升，做到言传与身教并重。

3．遵循学生成长成才规律。学生的成长成才是一个阶段性、持续性过程，在“三全育人”建设中要始终坚持以学生为中心的基本原则，在科学认识和把握学生思想政治素质的形成与发展规律的基础上做好育人工作。具体来看，一是要延长高校育人工作的两个端点，既要做好学生入学前的教育活动，把握学生的思想动态，提前了解学生需求，把育人过程向前延伸，也要做好就业指导和对毕业生工作情况的走访调研，把育人过程向后延长；二是要将立德树人贯穿育人全过程，加强理论与实践教育相结合促进学生知行合一，推进“五育并举”促进学生全面发展，形成学校、家庭、社会三方协同联动机制，共同为学生营造良好的成长成才环境。

（三）新时代“三全育人”建设同高校思想政治教育治理内在关联

高校思想政治教育治理是教育治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，也是高校思想政治工作守正创新，因事而化、因时而进、因势而新的内在要求。《“三全育人”综合改革试点工作建设要求和管理办法（试行）》把“完善学校内部治理结构，健全制度体系和制度落实机制”作为“三全育人”的工作重点，从实践层面深刻体现出新时代“三全育人”建设与高校思想政治教育治理的内在关联。

1．“三全育人”主体与高校思想政治教育治理主体基本一致。首先，从广义上看，高校思想政治教育治理主体是指参与或从事高校思想政治教育治理活动的人，不仅包括高校内部的教职工，也包括各级党委、行政机构以及各类社会组织和个人。“三全育人”主体与高校思想政治教育治理主体在构成上基本一致，强调全面统筹与整合各类育人力量，建立起多元主体参与的育人队伍。其次，“三全育人”主体与高校思想政治教育治理主体均强调育人主体的多样性、协同性、专业性和发展性，注重主体建构的整体性和层次性相统一。再次，“三全育人”主体与高校思想政治教育治理主体关系的形成与发展均通过目标体系建构达成价值层面的高度共识，通过责任体系建构形成明晰的权责关系，促进主体内部形成同向合力。

2．“三全育人”过程与高校思想政治教育治理过程互促互通。体系建构是推进“三全育人”建设和高校思想政治教育治理实践展开的重要环节。构建一体化育人体系和高校思想政治教育治理体系作为加强和改进高校思想政治工作的两条重要路径，能够从系统结构和实际过程两方面实现互促互通。从系统角度看，一体化育人体系和高校思想政治教育治理体系都是由各层次、各环节、各要素构成的大系统，通过体制机制设计实现子系统之间、系统内部各要素之间的协同联动和有序运行，从结构上实现互促互通；从过程角度看，两个体系都以高校思想政治工作为基本面向，均包括课程教学、日常思想政治工作、质量评价等环节和教育主体、客体、介体、环体等要素，能够从过程上实现互促互通，从整体上提升立德树人能力和思想政治工作实际效果。

3．“三全育人”动力与高校思想政治教育治理动力构成相同。首先，从内涵上看，高校思想政治教育动力是指“引起和推动高校思想政治教育治理发生和不断向前发展，从而实现立德树人育人目标的各种原因和力量”[11]。其次，从外延上看，高校思想政治教育治理动力是不同动力按照一定机制共同发挥作用的动力系统，按照作用方向可以分为外驱动力和内生动力，正是这两种动力的相互作用推动着高校思想政治教育治理的实践展开。与之类似，“三全育人”建设同样需要一定的动力，既有政治动力、经济动力、文化动力、社会动力、技术动力等作为外部动力，也有高校思想政治工作守正创新的需要、高校思想政治理论课建设内涵式发展的需要、教育者和受教育者自发展需要等作为内生动力，在结构上与治理动力构成相同、作用相似。

五年来，各试点单位在“三全育人”建设中始终以新思政观为引领，坚持育人导向、问题导向的基本思路，在构建宏观、中观、微观相结合的一体化育人体系，打通育人“最后一公里”等方面取得了显著成果。深化“三全育人”建设的实践进路需要在优化教学过程、加强队伍建设、创新方式方法等方面继续着力，不断提升教育教学温度，增强思想引领力度，提高立德树人效度。

（一）优化“三全育人”过程要素，提升教育教学温度

“三全育人”的教育教学过程是一个由教育者、受教育者、教育内容、教育形式、教育目标、教育载体等要素构成的动态系统。调整要素内部结构，优化各要素之间的关系是提升教育教学温度的重要举措。

1．改善师生关系，促进教学相长。良好的师生关系是提升教育教学温度的内在要求。在“三全育人”建设中，高校任课教师一方面要关注学生成长状况，积极融入学生群体，在日常生活和教学过程中与学生建立起民主平等、双向互动、交流共享的关系，实现亲师信道；另一方面，要注意角色转换，时刻加强自身学习，提高教育教学能力和思想政治素质，做到课内课外、网上网下言行一致，成为受学生尊敬、爱戴的好老师，为人师表，以身作则。

2．增强内容供给，满足内生需求。实现教学内容的高质量供给是“三全育人”建设的重要着力点，高校思政课教师应当以优化课程内容阐释、增强内容的亲和力为突破口，充分尊重学生的认知特点与接受习惯，通过积极调整、创新理论阐释的方式、形式让课程内容更易懂、更接地气，从而更好地满足学生日益增长的马克思主义理论学习需要和丰富多样的精神文化需求，切实提高学生的获得感、满足感。

3．深化组织建设，根植学生生活。在深化“三全育人”建设过程中，高校一方面应当进一步加强党组织、团组织、学生社团建设，让组织生活与学生日常生活充分融合，让各类组织成为优质的教学平台，发挥载体功能；另一方面，应当进一步推进“一站式”学生社区建设，以治理思维为引导实现育人资源、育人力量的有效整合和科学配置，增强组织育人成效。

（二）加强“三全育人”队伍建设，增强思想引领力度

思想引领是主体通过一定方式促使客体将一定的思想内容不断内化与外化的过程，教育主体的队伍建设是思想引领力形成和提升的关键。“三全育人”的实际效果归根结底取决于队伍的建设情况。因此，加强队伍建设是做足“三全育人”大文章，唱响最强音的内在需要，应当在增强引领动力、提高引领能力、形成引领合力上做足功夫，以增强队伍的思想引领力度。

1．明确育人目标，增强引领动力。育人目标的明确是增强思想引领力度的前提和基础，对于整合和增强引领动力具有重要作用。在“三全育人”实际工作开展过程中要将整体育人目标按阶段、按岗位、按实际情况进行分解和细化，为各育人主体制订兼具科学性和可持续性的工作清单，在目标的引领下发掘与转化潜在的育人动力，增强自身的工作意愿和思想引领动力。

2．加强理论学习，提高引领能力。在“三全育人”视域下，引领能力是指育人主体用党的创新理论武装头脑，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑的能力，这对于育人主体自身来说意味着要进一步加强理论学习，在学思践悟中夯实理论基础，提升思想引领能力，才能在各自岗位上真正做好育人工作。

3．构建育人共同体，形成引领合力。育人共同体是新时代“三全育人”充分吸纳“系统治理”和“综合治理”科学思维的实践成果，能够在育人过程中充分发挥协同作用。深化“三全育人”建设需要以育人共同体的系统建构为抓手，一是应当进一步优化育人共同体结构，使结构更加扁平化，实现育人力量快速、高效整合；二是应当以院（系）为单位建立系列育人共同体，构建良好的内部生态，实现育人共同体的可持续发展。

（三）创新“三全育人”方式方法，提高立德树人效度

效度是一个社会学概念，在定性研究中指的是一种关系，即研究结果与研究目标、研究方法、研究者、研究对象等要素之间的一致性。此外，效度与效果不同，后者仅关注事物发展的最终状态，而前者强调预设目标和实际结果之间的关系。立德树人效度可以理解为实际育人效果与预期目标之间的符合程度，在体系建构趋于完善的基础上，方式方法层面的创新是提高效度的关键。

1．树立问题意识，优化研究方法。加强“三全育人”理论研究，为深化“三全育人”建设提供内在支撑。一是要加强交叉学科研究。以解决“三全育人”建设过程中存在的问题为落脚点推进思想政治教育学与心理学、管理学、政治学、文化学、传播学等学科的交叉融合。二是要积极运用定量研究法。定性研究和定量研究是对同一研究对象进行研究的两种手段，二者的有机结合有助于更为全面、立体地对研究对象进行把握。定量研究的引入有助于科学把握、有效测量“三全育人”主客体的思想状况和各环节实际情况，同时也能够为相关研究提供一手资料和有力论据。

2．坚持治理思维，改进工作方法。理念层面的革新往往要求工作方法作出相应改变。深化“三全育人”建设是一项系统工程，在体系建构、制度机制建设等方面已经体现出治理的“烙印”，不过仍需要继续改进工作方法，使治理思维引领、贯通“三全育人”建设的各个方面。一是改进评价方法。不仅要优化质性评价和量化评估的比例，还要促进内部多方评价和外部专项评价的有机结合。二是促进方法的动态调整。坚持结果导向和过程导向相结合的基本原则对现有工作方法进行评估，效果不佳的要果断放弃或调整，效果显著的要保持和优化，从而最大程度地提升工作效率。

3．把握育人规律，善用先进技术。如何用好现代信息技术是深化“三全育人”建设需要考虑的重要课题。当前，互联网技术、虚拟现实技术、新媒体技术、大数据技术等先进科学技术的使用极大丰富了育人形式和育人手段，并且为“三全育人”体系建设提供了重要支撑。不过，育人主体在享受由先进科学技术给教育教学过程带来的便利的同时也要不断地进行反思，坚持以人为本，遵循思想政治工作规律、教书育人规律、学生成长规律，正确认识技术，科学运用技术，避免陷入工具理性的窠臼。