校属各部门：

根据湖南省财政厅《关于编制2027年省级部门预算的通知》（湘财预〔2026〕194号）、湖南省教育厅《关于编制2027年省本级教育部门预算的通知》等文件精神，为做好2027年度学校财务预算编制工作，现将有关事项通知如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实学校第五次党代会精神，锚定“建设以理工科为主、特色鲜明的高水平多科性大学”目标，紧扣“1364”发展战略和“1+2+N”学科布局，树牢正确政绩观，深化零基预算改革，落实过紧日子要求，集中财力办大事，坚持从投资于“物”向投资于“人”转变，把有限资源投向最关键领域，为“双一流”建设和“十五五”规划落地见效提供坚实财力保障。

二、编制原则

（一）深化全口径预算管理

按照《湖南省人民政府关于全面深化零基预算改革的指导意见》（湘政发〔2024〕14号）要求，坚持“收入一个笼子、支出一个口子、预算一个盘子”，将各二级单位所有收支全部纳入学校预算统一管理。

（二）落实过紧日子要求

坚持厉行节约，大力压减行政办公、会议培训等支出，确保一般性支出只减不增；节庆、晚会、论坛、赛事等活动坚持节约举办，未经审批一律不得安排补助；严格实施“三公”经费限额管理，从严控制支出规模。

（三）深化零基预算改革

牢固树立“先定事后定钱”理念，在优先保障人员经费、公用经费和债务付息等刚性支出的基础上，结合学校年度大事要事保障清单和财力实际，以零为起点编制预算，重点保障学校部署的重大项目、重点工作和重要改革支出。

三、编制的具体要求

（一）准确填报基础数据

明确学校各类人员信息，单位编制外人员（含超编人员、长期聘用人员，不含劳务派遣人员）也应填报与预算测算和工资发放相关的人员信息，如实反映单位人员状况。为提高预算编制的规范性和准确性，单位基本情况、编制增减情况、各部门在编职工人数、学生人数、资产及设备情况等基础数据，由归口管理部门统一填报。

（二）按全口径完整编制收入预算

各职能部门、二级学院及相关单位须全面测算2027年度所有收入（含财政拨款收入、财政专户管理收入、单位资金收入），并按规定报送财务部门；学校财务部门依法将所有收入纳入学校预算统一核算、统一管理。未列入年度预算的收入，一律不得安排支出。

（三）支出预算按基本支出和项目支出分类编制

1.编细编实基本支出预算。所有支出均以零为基点，实事求是安排。人员工资要严格按相关要求编制，不得留有缺口，也不得自行超标准、超范围发放；公用经费按照厉行节约要求，根据部门实际需求、分项定额标准从紧编制，对实际开支标准持续偏高的部门按一定比例压减；会议费、培训费等一般性支出从严控制。“三公”经费预算由归口职能部门审核，其中“公务接待经费”报党政办公室审核、“公务用车经费”报资产管理与实验室建设管理处审核、“公务出国经费”报对外合作与交流处审核。

2.规范项目支出预算。按照省教育厅要求，项目支出分为基础能力建设、教学改革、学科建设、科学研究、人才引进与培养、学生事务、行政管理和后勤保障8个方向，各方向下按“项目支持方向—具体项目名称”规范设置具体项目：基础能力建设指改善基本办学条件的基本建设、维修、管网路改造、仪器设备采购等项目；教学改革指教研教改、专业与课程建设、学生培养等项目；学科建设指用于学科建设的项目；科学研究指用于科研的项目；人才引进与培养是指引进（培养）人才、师资培训等项目；学生事务指奖助学金、学生活动费和思政等项目；行政管理指校级行政管理部门（不含各类学生思政教育部门）开展行政管理活动的项目；后勤保障指后勤保障部门提供后勤保障服务的项目。校属各单位如有省级专项资金，一并统筹考虑。

（四）规范新增资产配置管理

所有使用预算资金配置新增资产的，必须编制新增资产配置预算；涉及政府采购的，须同步编制政府采购预算。资产管理部门要组织各职能部门和二级学院，提前开展2027年新增资产预算填报工作。各单位要紧密结合履职需要、存量资产状况和财力可能，坚持勤俭办事业，合理确定资产配置需求。纳入政府采购预算的，资产管理部门要细化具体采购品目和采购项目实施计划，不得以支出方向代替采购预算，不得将应由单位直接履职的事项采取政府购买服务方式实施，不得将人员招（聘）用和劳务派遣用工等事项纳入政府购买服务范围变相用工。要推动资产管理与预算管理深度融合，各单位应严格按照部门预算编制要求、政府集中采购目录及采购限额标准编制政府采购预算，做到应编尽编、不重不漏。

（五）完善预算项目库建设

强化项目全生命周期管理，预算支出全部以项目形式纳入预算项目库。各单位根据本单位实际工作需要向业务归口管理部门申报项目，入库项目应具备《长沙理工大学项目库管理办法》规定的要求；各部门要加强项目储备，做好可行性研究、入库评审等前期工作。计划财务处根据预算收入数，将实施条件成熟的项目按轻重缓急纳入预算项目库，待预算批准后立即推进实施。

（六）强化预算绩效管理

将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程。强化事前绩效评估，未按规定开展事前绩效评估或审核不通过的，原则上不安排预算；强化预算绩效目标设置，各单位应科学编制预算绩效目标并接受归口管理部门的实质性审核；强化评价结果应用，将绩效评价结果与改进管理、完善政策、优化预算安排有机衔接。

四、申报说明

（一）学校基础信息

1.校内各机关和学院教职工人员信息由人事处和组织部分别提供（附件1）。

2.校内各部门专任教师人数由教务处质评办提供（附件2）。

3.各学院本科生学生信息由教务处提供（附件3）。

4.各学院全日制研究生学生信息由研究生院提供（附件4）。

5.城南学院学生信息由城南学院提供（附件5）。

6.学校人员（不含后勤集团、继教院、资产公司）工资及社会保障经费信息由人事处提供（附件6）。

（二）收入预算

学校各部门已在7月份完成2027年预算收入测算申报。

（三）在职人员和离退休人员经费

由人事处负责提供（附件6），并同步在预算申报系统的人员经费库完成人员经费申报。

（四）经费支出预算

学校各类经费包括行政包干费、基本业务经费和专项业务经费，由校属各单位在预算申报系统中填列：行政包干费沿用现行定额标准计算，由各单位计算申报；基本业务经费由各单位根据下年度工作计划测算申报；专项业务经费由项目实施单位和业务归口管理部门按照《长沙理工大学项目库管理办法》要求分别进行申报和审核，项目分类及相应的业务归口管理部门见表1。

表1  长沙理工大学预算项目库分类一览表

 

学院如确有未纳入归口管理部门的特定目标类支出项目，可单独申报。

（五）资产配置预算

学校各职能部门及二级学院购置资产，均应纳入资产配置预算编审范围，由各职能部门及二级学院按要求编制后，统一提交资产管理与实验室建设管理处汇总申报。凡使用应纳入预算编报范围的资金，申请配置固定资产、无形资产或实施维修项目等资本性支出行为的，均须按规定编报资产配置预算（附件7）；涉及省级预算单位使用财政性资金，采购集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务的，应同步编报2027年政府采购预算（附件8）。政府采购品目应与资产配置计划的资产分类保持一致，采购计划不得超过资产配置计划的数量和单价。佐证材料要求（详见附件9）：所有资产配置项目均须上传审核论证材料（如内部签报、党组会议纪要、处务会纪要等）和市场调查询价材料（如平台报价、集采协议价、采购合同价、自行评审结果等）两项必传材料；单项价值在50万元（含本数）以上的其他资产，需另附《大型资产可行性论证报告》，由单位自行组织论证。各单位要严格落实“无预算不采购”要求，凡未纳入2027年预算的资产配置和政府采购项目，后续将无法办理采购和支出手续，请按时申报，避免因漏报、迟报影响本单位工作。

（六）目标管理单位及校办企业等单位预算编制工作安排

继续教育学院、后勤服务保障中心、学生公寓管理中心等单位编制本单位2027年度财务收支预算报学校计财处（预算年度内如需使用基金或自筹资金支出的，也应当编制支出预算）；学校工会、校友会、基金会和投资公司等单位编制本单位2027年度财务收支预算报学校计财处备案。

五、人员及时间安排

（一）各单位预算编制联系人及要求

各预算单位要高度重视预算编制工作，提前谋划，认真部署，指定一名预算编制联系人，以方便预算编制及审核过程中的材料补充和事项沟通。2027年预算仍采用信息化系统进行编报，预算编制联系人从智慧财务平台—高校预算管理模块进行当年预算项目的申报。

（二）申报方式

各预算单位预算支出均采用项目申报方式，按程序纳入预算项目库，按照支出性质和用途分为人员类、运转类和特定目标类。纸质版材料应由经办人、主要负责人签字，加盖部门公章，经分管校领导审定后方可提交；电子版材料中，附表需向计财处预算科提交与纸质版一致的电子版（除人事处负责的人员经费支出外，其余表格内容暂不需在智慧财务高校预算管理系统中填报），其他材料需在智慧财务高校预算管理系统填报与纸质文档一致的电子档。

（三）时间要求

各预算单位应在11月1日前通过预算申报系统完成预算申报，并同时提交纸质申报材料；预算申报系统将于11月1日晚上12:00关闭，逾期未交视为无预算申报需求。各归口职能部门应在11月15日前完成各单位申报项目的审核，报学校批准后形成项目储备库，提交材料给计财处预算科。

（四）联系方式

各单位应指定一名预算联络人（加入预算申报QQ群1142603839），负责审核过程中的材料补充和事项沟通；请下载通知中附件《联络人信息表》（附件10），填写申报人和审核人信息，表格交至计财处预算科（一办公楼A204）。

联系人：刘琪宁、刘云；联系电话：85258321。

      附件：1.各机关、学院教职工人数汇总表（由人事处、组织部填报）

         2.各部门专任教师人数汇总表（由教务处质评办填报）

         3.各学院本科生学生人数汇总表（由教务处填报）

         4.各学院研究生学生人数汇总表（由研究生院填报）

         5.城南学院学生人数统计表（由城南学院填报）

         6.人员工资、津贴及社会保障经费预算表（由人事处填报）

         7.新增资产配置计划申报表（各部门填报，资产管理与实验室建设管理处审核并汇总提交）

         8.政府采购预算表（各部门填报，资产管理与实验室建设管理处审核并汇总提交）

         9.资产配置预算相关佐证材料（含资料清单、大型资产可行性论证报告模板）

         10.预算联络人信息表（各部门填报）

 

 

                                计划财务处

                                 2026年9月28日