湖南省长沙市“创业促就业"工作方案
2011-12-22 供 稿：
按照党中央、国务院关于做好就业再就业工作的总体部署，为贯彻落实《关于进一步加强创业培训推进创业促就业工作的通知》(劳社部发[2007]30号)及相关配套文件精神，努力实现培训与就业的良性互动，全面推进我市再就业培训，确保创业促就业工作任务的顺利实施，特制定以下工作方案。
一、指导思想
围绕当前和今后一段时期就业再就业工作的需要，将推动创业作为促进我市就业工作的一项重要内容，面向城乡创业者广泛开展创业培训，不断提升创业者的开业能力和经营能力。同时，我市将健全完善社会化、开放式的创业服务体系，帮助创业者成功地开办和经营企业，逐步形成以创业培训为基础，创业扶持政策和创业服务相结合的体系，开创出一条具有我市特色的以培训促创业，以创业促就业的“三位一体”的新路子，以全面推进创业促就业工作的新局面。
二、工作目标
(一)总体目标
实现“1111”工作目标，即完善一个机制；政策扶持与创业培训的联动机制；建全一个中心；在市本级健全集创业培训、创业指导、师资培训及后续服务中心为一体的创业培训与实训中心；建设一批基地；在市本级、各区、县(市)及各开发区和重点高校建成一批创业孵化实训基地；实现一个目标；充分发挥创业促就业的倍增效应，实现“一次创业带动一批就业”的目标。
(二)具体目标
每年对2000人开展创业能力培训培训合格率达90%以上，经创业服务后半年内开业成功率达60%以上，带动就业率达到1：5，一年以上稳定经营率达到80%，企业经营改善达到80%以上，全面推进创业促就业工作。
三、工作任务
(一)健全培训体系，确保培训质量
建立政策扶持与创业培训联动机制。强化后续服务、跟踪指导和质量监控体系，按照“做出标准，做出品牌”的要求，在全市创业培训机构实现“七个统一”，即统一申报计划、统一调配师资、统一培训教材、统一教学方法、统一绩效考核、统一发放证书、统一档案管理。实行教师执证上岗制度，引入激励、监督和竞争机制，确保我市SIYB教学质量的稳步提高。
(二)拓展培训范围，创新培训模式
在抓好下岗失业人员创业培训工作的同时，将创业培训向大中专毕业生、军队退役人员、农村转移劳动力等各类城乡创业者延伸和拓展。结合实际开展技能培训与创业培训相结合模式，实现了三大转变：从“教经营管理”向“造就经营管理者”转变；从偏重培养创业者的单一技能向注重培养创业者综合素质以及创业和创新能力转变；从单一型向多层次创业培训格局转变。
(三)建立联动机制，完善创业服务
建立健全创业培训、创业指导、师资培训和创业实训为一体的培训体系，为创业者提供政策、资金、技术、信息等一系列服务，积极构建项目开发、专家指导、创业培训、融资服务、跟踪扶持、网络服务为一体的创业服务平台，通过政府投资、鼓励多方投资等方式，建成创业培训、创业孵化的实训基地。为缺乏创业经验和经营场地的创业者提供一段时期的孵化和政策扶持，帮助其顺利发展。
(四)提高师资素质，建立专业队伍
进一步建立健全创业培训师资队伍。有计划地公开征招一批创业培训教师，建立创业培训教师的档案库，明确工作职责，实行动态管理。结合国家创业咨询师职业资格论证，进～步规范创业服务专家队伍建设。重点加强对专家服务质量的评估、服务效果的评估和创业者对专家服务的满意程度的评估等。
(五)动员社会力量，开发创业项目
主要采用政府开发、社会征集、个人提供和有偿设计等多种形式，不断扩大创业项目资源库，并完善项目开发、征集、论证、展示和推介的工作机制。发挥工会、共青团、妇联、工商联、民委、个体协会等部门作用，推出创业项目倡议书。在本地的民营企业、个体私营企业以及各界有识之士中广泛征集项目。充分运用新闻媒体效应和金保工程作用，将创业项目、资金、技术和培训信息，以方便快捷的方式推荐给创业者。
四、工作措施
(一)加强组织领导，建立工作机构
市政府成立“创业促就业”项目工作领导小组，负责全市创业促就业工作的统筹规划和政策落实。
组 长：刘晓明(长沙市人民政府副市长)
副组长：严风枝(长沙市人民政府副秘书长)
周庆宪(长沙市劳动和社会保障局党组书记兼局长)
成 员：劳动保障、财政、工商、地税、经委、商贸、银行、建委、工会、妇联、共青团等单位的相关领导。
领导小组下设工作办公室，办公室设在市劳动保障局，负责具体组织实施创业促就业工作，制定工作计划，负责全面开展政策宣传、创业培训、项目开发、开业指导、融资服务、减免税费、跟踪扶持等“一条龙”服务，确保创业培训和创业服务持续稳定发展。
办公室主任：周庆宪(长沙市劳动和社会保障局党组书记兼局长)
副 主任：黄志平 尹久长
成 员：彭学之 李茜 邹雄 卢晓灵 彭立
(二)强化工作职责，实行目标管理 制定《长沙市创业促就业工作计划》，以创业培训人数、创业成功率、稳定经营率及就业倍增率作为主要指标，将目标任务层层分解至各区、县(市)及有关部门，列入目标考核项目，实行定期监督检查，确保完成目标任务。
附件：
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