实事求是地推进高校后勤社会化改革

——赴省外高校考察学习的几点体会

高校后勤社会化改革是适应我国社会主义市场经济体制和高等教育可持续发展的必由之路，是确定不移的目标方向。那么，如何按照社会化要求将改革引向深入呢？带着这一根本性问题，怀着学习的态度，长沙理工大学后勤处和后勤集团不久前组织管理干部，分两批赴湖北、陕西、安徽、江苏和上海等地十余所高校进行考察学习。

考察过程中，我们通过召开座谈会、对口交流、个别访谈和实地查看等途径和形式，对兄弟高校后勤社会化改革的现状、后勤管理体制和内部运行机制、以及建立新型高校后勤服务保障体系的基本做法与经验等进行了比较深入地了解，取得了很好的效果。一致认为，通过考察学习，开阔了眼界，增长了见识，尤其是坚定了高校后勤社会化改革的信心，并深深感受到，高校后勤社会化改革是一项极为复杂的系统工程，要组织和动员力量加强实践经验总结和理论研究；要坚持实事求是的原则，立足校情，因地制宜；要按照社会化的目标方向，狠抓后勤企业建设的基本方面，奠定可持续发展的基础；要抓住重点、难点，找准突破口，坚持不懈地稳步推进。

一、重视实践经验总结和理论研究，防止思想认识和理论指导上的偏差。

由于我国高校后勤社会化改革是一件新事物，没有现成的模式和道路可循，更没有比较成熟的理论予以指导，加上高校后勤改革的一些成功经验和实践规律没有得到及时的总结和提炼，也没有广泛宣传和交流。导致在实践操作过程中，高校内外对后勤社会化改革的内涵、途径、方式、方法等的认识与理解不尽一致，从而产生这样那样的偏差和误区，甚至产生疑惑而迷失方向。俗话说，思想是行动的先导，思路决定出路。只有思想理论正确，思路清晰，高校后勤社会化改革才有可能走上正轨，步入坦途。因此，涉及高校后勤改革的政府、高校和后勤部门以及理论战线，应当根据各自的职责要求，分别组织人力和物力，开展实践规律总结和理论研究，加大宣传与交流力度，并及时将成功内化为政策措施和工作思路，指导改革实践。

二、坚持立足校情，因地制宜的原则，防止照抄照搬和急功近利。

实践经验表明，作为一项长期而又复杂的系统工程，高校后勤社会化改革应当坚持实事求是的原则，立足校情，因地制宜。所谓“立足校情，因地制宜”，就是改革的政策与措施、方式与方法、速度与力度等要充分考虑学校所在地区社会经济发展的现状与趋势；充分考虑学校的历史与现状、规模与层次，学校改革的整体进程与配套政策；充分考虑后勤系统的状况和承受能力；充分考虑到改革的长期性和复杂性，实事求是地向前推进。要注重学习别人的经验，但不要照抄照搬；要坚定信心，一往直前，但不可急功近利；要通盘考虑，稳步推进，但不能因循守旧。

三、按照社会化的目标方向，狠抓后勤企业建设的基本方面，奠定可持续发展的基础。

由于高校后勤社会化改革是一项新生事物，高校后勤企业（实体）姓“教”又姓“企”的双重属性和相关特殊性，以及与学校千丝万缕的关系，致使后勤改革过程中总会面临各种各样无法回避的困难、问题和矛盾，比如，甲乙方的关系问题，管理体制与运行机制问题，“挣钱”与“育人”的关系问题，员工聘任与分流人员安置的矛盾，人员老化与改革创新的矛盾，等等。对此，作为后勤企业（实体）的领导者和管理者，一定要坚定社会化改革的信心，一定要有解决困难和矛盾的胆识，一定要扭住后勤企业建设的基本方面常抓不懈。第一，从抓规范服务、规范经营和建章立制入手，使服务管理迅速摆脱经验管理的束缚，步入科学管理直至人性化管理和文化管理的轨道。这是现代企业生存的基本条件。第二，通过引进和培养人才，通过加强党的建设与思想政治工作，通过企业文化建设，抓好党政管理干部队伍、党员队伍和工会社团骨干队伍这三支队伍建设。这是企业可持续发展的决定性力量。第三，通过持续不断地开展职工教育、培训和对外交流学习活动等，培植员工的忧患意识和竞争意识，提高员工的素质，这是企业发展的源泉和动力。 【张可荣 孔蔚湘】

组织部对后勤集团“示范党支部”进行中期评估

4月26日上午，学校组织部副部长庄创奇、干事方文彬对后勤集团“示范党支部”创建单位—第三党支部进行了中期检查评估。

为了迎接评估，4月13日公司党委下发通知，要求第三党支部根据组织部的部署，认真做好“示范党支部”创建计划的实施情况、党支部“4321”规定的落实情况以及党员发展工作情况的自查工作，并写出自查报告。4月17日，公司党委专门组织人员，对第三党支部的创建情况进行了检查评估，并根据检查情况提出了整改意见。4月18日，公司又召开党委会，对第三党支部的党建工作进行了认真评议，并对照评估细则进行了评分。

在评估会上，公司党委书记张可荣介绍了示范党支部创建情况，总经理孔蔚湘、副书记夏智勇分别作了补充。

检查组认真听取了情况介绍，详细查阅了档案资料。组织部庄副部长对第三党支部的创建工作给予了高度评价，认为第三党支部党建工作特色明显，示范作用发挥突出。感受较深的有几点：一是第三党支部的示范创建工作深入了支部全体党员心中，通过支部党员活动等形式，广泛宣传创建工作，及时通报创建情况，让每个党员都能参与到创建活动中，积极献计献策，并对创建过程中存在的问题提出自己的整改意见，取得良好效果。二是创建过程体现了社会效益和经济效益的有机结合，反映出支部较强的凝聚力。三是支部活动开展好。如支部联系学生班级，从学生写来的大量的感谢信中可以看出，与联系班级活动开展丰富，内容多样，对班级贫困学生不仅仅局限于经济上的帮助，更关注他们的心理健康和精神生活。

第三党支部曹红英书记表示，将以创建“示范党支部”为契机，进一步加强支部党建工作，不断改进创建工作中存在的不足，促进部门各项工作的开展，使第三党支部在后勤集团能真正起到先锋模范作用。 【党政办公室】

后勤集团积极为教学、科研和师生员工提供后勤保障与服务

后勤集团成立以来，紧紧围绕学校教学、科研开展各项工作，坚持“三服务、两育人”宗旨，积极为师生员工创造良好的工作、学习和生活环境，真正做到了后勤保障有力、后勤服务到位。

一、领导班子明确“三服务、两育人”工作思路

两年多来，集团领导班子坚持高校后勤社会化改革方向，深入探索完善服务理念和服务机制，以提供优质后勤服务为目标，为教学、科研、师生员工提供高效率、高质量和高水平的后勤服务为基点，根据后勤集团的工作实际，形成了“顾全学校大局，增强育人意识；规范服务行为，营造育人环境；建立互动平台，落实育人措施；实现两个效益同步增长”的工作思路，明确后勤工作必须将“三服务、两育人”宗旨贯穿各项工作的始终，必须满足学校建设与发展的需要。

二、机构设置为“三服务、两育人”提供保障

后勤集团成立以来，公司领导班子根据高校后勤工作实际及学校建设和发展的需要，科学合理地设置公司二级机构。机构设置涵盖了后勤服务与管理的方方面面，为“三服务、两育人”宗旨能落到实处提供了强有力的组织保障。 “后勤服务工作规范化”是集团公司成立以来确立的工作目标。为此，集团公司成立后所做的一项重要工作，就是制定各二级部门的后勤服务工作规范和服务质量承诺，并迅速下发到全校师生员工手中，既方便服务，又接受监督，确保“三服务、两育人”落到实处。

三、二级部门共同努力，“三服务、两育人”实效显著

后勤集团干部职工都有一个明确观念：高校后勤必须树立大局观念，学校是我们存在的根基，为学校提供坚强有力的后勤保障与服务是我们最根本的任务。为了保证正常的教学、科研及师生员工日常的基本生活，后勤集团干部职工没有节假日，没有寒暑假，师生们最放松的节假日，就是后勤职工最繁忙、最辛苦的时候。公司干部职工大局观念强，经常为顾全大局而牺牲小我，为学校教学、科研及师生员工提供坚强的后勤保障与服务。公司各二级部门共同努力，后勤工作成效显著。

1、保障校园干净安全，营造良好育人环境。

（1）为营造良好的育人环境，公司物业服务中心在校园环境、校园绿化等方面狠下工夫。坚持做到了“两清扫一保洁”，即早上8：00前、下午5：30前将学校公共卫生、公用大楼及主校区教职工住宅全部清扫一次，白天坚持保洁，发现垃圾、污物随时清扫处理，每天两次清理垃圾，保证师生员工生活环境的干净清洁。校园绿地每年除杂草6次以上，草地、绿篱每季度修剪1次。及时防治病虫害，每年对所有植物喷药杀虫1次，为美化校园环境作出了努力。同时，物业管理中心还注重每学期的开学准备工作。从教室的准备、课桌椅的调配，到水电设备的报修，保障每学期的顺利开学。

（2）公司校园管理中心在完成门卫值班、住宅守栋、校园巡逻等日常工作的同时，还做好了学校重大活动的保卫及服务保障工作，如每年的新生报到及毕业生双向洽谈会、招生咨询见面会等。同时，配合公安、城管等政府职能部门，为清理校园周边环境，整顿和取缔校内违章经营户做了大量工作。管理中心巡逻队和门卫为保障校园安全，24小时巡逻值班，把好校园安全第一道关，对机动车辆实行进出发牌制；对进出校门的可疑人员进行询问、登记和通报。及时应对校内各种突发事件，如打架斗殴、酗酒滋事、小偷小摸、违法张贴、乱拉横幅等行为。近两年来，校园管理中心抓获牛皮癣张贴者近48名，抓获盗窃分子近10人，处理扰乱办公秩序事件10起，处理各类打架斗殴事件200多起，配合火警处理火灾1起，制止学生酗酒滋事95起，为维护校园环境，保障教学、科研的顺利开展及师生员工的安全做出了贡献。

2、保障水电供应，确保教学、科研和师生员工的需要。

公司用户服务中心负责学校二次供水、供电及其设备设施的日常管理与维护、回收水电费、安全用电监督与管理；出售IC卡等工作。为了更好的方便师生就餐和消费，去年暑假，用户服务中心放弃休息时间，将三个校区的校园IC卡收费系统进行联网，实现了“一卡通”。为了更好地为学生服务，用户服务中心还利用寒暑假，先后对西苑、东苑、南苑澡堂及侯家塘、黄土岭校区学生澡堂进行供热系统改造，其中引入社会资金150万元，学校投入20万元，自筹资金30万元，全部采用最新型的热泵加热系统。该系统实行定点计量收费，学生可随插卡随洗浴，给学生生活带来极大方便。同时，公司主管用户中心的领导经常出面疏通各种关系，保障教学、科研用电需要。如在2004年全社会用电非常紧张的情况下，确保了我校教学用电。

3、保障教材供应，服务教学一线。

公司教材供应中心负责供应全校师生教材及教学参考书、各类考试用书和培训教材等。为了满足师生的需要，教材中心干部职工不断加强与院系领导、任课教师和广大学生的交流和沟通，做到了服务具有很强的针对性。特别是在弹性学制下，教材供应具有很多不确定因素，中心及时了解师生用书动态，保障了教材的供应，教材到位率达到95%以上。同时，教材中心进一步落实对贫困学生的优惠措施，如免交贫困生教材费、每个学期对困难学生进行资助、在发放教材时给困难学生赠送作业本等。

4、保障饮食安全，维护学生利益。

饮食服务关系到学生一日三餐，关系到学生切身利益。为了更好地照顾学生利益，餐饮中心全力做好饮食保障，努力做到降低服务成本、稳定伙食价格。2004年以来，由于全国性农副产品价格持续上涨，给餐饮工作带来了巨大的压力。为了稳定饭菜价格，在原供货合同不能兑现的情况下加强管理，利用采购量大的优势，通过招投标的方式采购大宗物资，尽量降低伙食成本。学生伙食基本做到了三不变：价格不变、质量不变、份量不变。为了照顾贫困学生，食堂菜价大多在两元以下。同时，每个食堂都为学生提供了免费汤。在日常工作中，餐饮中心严格按《中华人民共和国食品卫生法》规范操作，杜绝劣质食品、三无食品进入食堂。两年多来，没有发生过事物中毒等安全事故。为了更好地做好餐饮服务，2005年下半年，公司引入管道天然气进校园，对学生食堂设备和锅炉进行改造，其中教育厅资助150万元，自筹资金50万元。

5、保障通信畅通，准确投递邮件。

2005年，公司通信邮发中心引入社会资金170万元，对电话交换系统进行了改造，统一了学校通信市场，实现了内部通话互通免费，座机费大大降低。既节约了办公经费，更为师生员工带来了实惠。通信邮发中心做到了各类公函、机要、档案验收准确率达到100%；各类邮件随收随发，投递准确率达到99%以上，保证了全校师生员工通信畅通。

6、保障幼教质量，解决后顾之忧。

公司幼儿园负责收托教职工两岁以上的子女。“提高服务质量求生存，提高保教质量求发展”是幼儿园的办园宗旨；让每个入园幼儿的家长“教育、健康、安全”三放心是幼儿园的办园方针。幼儿园全体保教人员将这些落实到了一言一行之中，工作一直得到家长及上级教育部门的肯定，连续几年被评为“天心区优秀幼儿园”，并荣获“天心区示范幼儿园”称号，现正申报长沙市示范幼儿园。由于全体保教人员的共同努力，较好地解决了全校教职工的后顾之忧，使广大教职工能更好地投身于教学、科研及各项工作当中。

7、帮助贫困学生，做好勤工助学。

（1）两年多来，党组织与学生班级建立帮扶关系是后勤部门的传统。公司党委根据学校党委的要求和自身实际，建立了各党支部联系学生班级制度，并认真落实。对于联系班级中生活困难的学生，各党支部每学期都给予一定数目的生活补助；并深入到学生班级，关心学生的精神生活和心理健康。

（2）为了更好地开展勤工助学工作，公司于2005年底专门成立了勤工助学基地，进一步加大勤工助学力度，更好地为学生服务。几年以来，集团餐饮中心、职工消费合作社、教材供应中心、物业服务中心及两个校区公司等部门每年都提供了相当数量的勤工助学岗位。2004年共提供勤工助学岗位491个，2005年岗位总数达648个。公司领导表示，将逐年增加勤工助学岗位，给学生提供尽可能的帮助。 【党政办公室】

后勤集团认真落实人口与计划生育工作责任制

为了切实做好后勤集团计划生育工作，集团党委组织对全公司计划生育工作进行全面检查，对存在的问题逐条逐项落实整改。今年上半年，公司报请后勤处同意，增加了一名计生兼干；组织全体兼干进行了业务学习和培训；重新对全公司外聘员工进行登记，建立计生信息档案。结合实际，制定了五项相关规定，进一步明确计划生育工作责任。

这五项规定是：①各二级单位主要负责人是本单位人口与计划生育工作第一责任人，对本单位人口与计划生育工作负全责。②各二级单位要加强人口与计划生育的宣传教育，统一认识，贯彻落实人口与计划生育管理“一票否决制”。③各二级单位计划生育兼干要积极工作，把正式职工和外聘员工作为工作重点，切实加强对流动人口计划生育工作的综合管理。发现计划生育疑点，必须及时向本单位主要负责人和集团公司计划生育兼干报告。④计划生育工作出现任何问题，该单位主要负责人必须第一时间到场处理。⑤计划生育工作发生问题，将严格按照省、市及学校有关规定办理。【党政办公室】

后勤集团组织集中学习《党章》暨新党员宣誓

3月16日下午，后勤集团党委组织集中学习《党章》暨新党员宣誓，全公司142名党员参加了大会。

党委书记张可荣作了题为《学习党章基本知识，加强党员党性修养》的辅导讲课。他一共讲了四个方面的内容：党章的制定和修改；党章的地位和作用；关于党的性质和“全民党”的概念；对照党章进行党性修养三法。张书记深入浅出的讲解，使广大党员受益匪浅。